ПРОТОКОЛ
конференции, посвященной проблемным вопросам, связанным с вступлением в силу Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» и введением обязательной электронной ветеринарной сертификации
г. Южно-Сахалинск                                                                                                    27 июля 2017 г.   

Присутствовали:
Председатель Правительства Сахалинской области	-	В.Г. Щербина	
Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации		-	П.С. Савчук	
Член коллегии (Министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии	-	В.Н. Корешков	
Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору	-	Н.А. Власов	
Заместитель председателя Правительства Сахалинской области	-	А.Н. Макоедов	
Директор департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России	-	К.В. Леонидов	
Директор ФГБНУ «Всероссийский государственный институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «ВНИРО»)	-	К.В. Колончин	
Советник Губернатора Сахалинской области
	-	М.И. Куманцов	
Министр торговли и продовольствия Сахалинской области	-	И.В. Павленко	
Исполняющий обязанности руководителя агентства по рыболовству Сахалинской области          	-	Г.А. Судаков	
Советник Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии	-	И.Г. Шпак	
Руководитель секретариата министра (члена коллегии) Евразийской экономической комиссии по вопросам технического регулирования В.Н. Корешкова	-	М.Г. Чуйко	
Президент некоммерческой организации «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров»	-	Г.С. Зверев	
Заместитель руководителя – начальник управления ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного ветеринарного надзора агентства ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области 	-	Г.Н. Шадрина	
Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору	-	К.А. Савенков	
Исполняющий обязанности руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области	-	Д.Г. Зданович	
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области	-	С.А. Бойко	
Ведущий специалист Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору	-	Е.В. Додонова	
Начальник отдела рыбоперерабатывающих предприятий Сахалинской области ФГБУ "Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры"	-	С.П. Швадченко	
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области		-	А.С. Коваленко	
Руководитель Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству	-	С.Д. Кулиев	
Заместитель руководителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству	-	К. А. Охота 	
Исполняющий обязанности директора ФГУП «Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии»	-	В.Ю. Жарикова	
Заведующая лабораторией нормирования, стандартизации и технического регулирования ФГБНУ «Тихоокеанский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ТИНРО-Центр)»	-	Е.С. Чупикова	
Заместитель директора по морским экспедиционным исследованиям ФГБНУ «Тихоокеанский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ТИНРО-Центр)»	-	А.В. Буслов	
Директор Находкинского филиала ФГУП «Нацрыбресурс»	-	А.В. Высоцкий	
Заместитель директора ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Сахалинской области»	-	П.В. Ивлев	
Заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору по защите прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области	-	Н.Ф. Карташова	
Заместитель начальника отдела по организации государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области	-	А.В. Кузнецов	
Руководитель органа по сертификации ООО «Сахалинский центр сертификации»	-	Т.Р. Кутовая	
Заведующая кафедрой «Технология продуктов питания» ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз»	-	С.Н. Максимова	
Директор ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Сахалинской области»	-	Е.В. Ногин	
Заместитель руководителя автономной некоммерческой организации Центр сертификации «Сахэкспертрыба»	-	Л.С. Трофимук	
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области	-	О.А. Фунтусова	
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области	-	И.В. Чаленко	
Президент ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава (НО «АСОРПС»)	-	В.И. Момот	
Исполнительный директор ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава НО «АСОРПС»)	-	Е.В. Знаменская	
Председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области»	-	М.Г. Козлов	
Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока	-	А.П. Дупляков	
Заместитель председателя правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области»	-	С.А. Сенько	
Исполнительный директор ассоциации лососевых заводов Сахалинской области	-	К.А. Проскуряков	
Председатель некоммерческой организации «Долинская ассоциация рыбопромышленников»	-	А. З. Ковалев	
Вице-президент некоммерческой организации «Ассоциация рыбопромышленников Сахалина»	-	Д.В. Матвеев	
Начальник технологического отдела ООО «Витязь – Авто» (Камчатский край)	-	А.А Боков	
Помощник Президента компании ООО «Антей»
(Приморский край)	-	Д.К. Варварина	
Генеральный директор ООО «ПИК» (г.Москва)	-	О.К. Давыденко	
Исполнительный директор ООО «Дальрефтранс» (Приморский край)	-	Д.А. Калугин	
Генеральный директор рыбоперерабатывающего комплекса рыболовецкой артели «ИНЯ» (Хабаровский край)	-	А.М. Кривченко	
Ведущий технолог ПАО «Дальрыба» (Приморский край)	-	А.В. Мильченко	
Начальник производственного отдела АО «ЯМСы» (Камчатский край)	-	А.А. Скляренко	
Менеджер направления морского производства АО «Южморрыбфлот» (Приморский край)	-	А.В. Тавакалов	
Представитель рыболовецкой артели «ИНЯ» (Хабаровский край)	-	О.Ф. Ян	
Начальник управления качеством АО «Гидрострой» (Сахалинская область)	-	Л.А. Воронова	
Генеральный директор ООО «Янтарное» (Сахалинская область)	-	Н.С. Лысяк	
Ведущий технолог ООО «Курильский универсальный комплекс» (Сахалинская область)	-	О.А. Борисенко	
Генеральный директор ООО «Таранай» (Сахалинская область)	-	К.В. Шушпанов	
Заместитель председателя по производству СПК «Рыболовецкий колхоз Дружба» (Сахалинская область)	-	В.А. Соловьев	
Начальник коммерческого отдела ООО «Компания «Тунайча» (Сахалинская область)	-	Г. В. Егорова	
Генеральный директор ООО «Паллада» (Сахалинская область)	-	С.Ю. Диденко	
Начальник экономического отдела ООО Фирма «Посейдон» (Сахалинская область)	-	С.Г. Яшмолкина	
Руководители и специалисты рыбохозяйственных предприятий Сахалинской области 	-	71	
Представители СМИ	-		

I.	     О вступлении в силу Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции».
(В.Н. Корешков, И.Г. Шпак, К.В. Леонидов, К.В. Колончин, Л.А. Воронова,  В.И. Момот)

Участники конференции отметили:
Своевременность, актуальность и высокий уровень организации  конференции и предложили организатору – некоммерческой организации «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров» (далее НО «ВАРПЭ») – продолжить информационно-разъяснительную работу среди рыбохозяйственных предприятий в целях подготовки к требованиям, установленным Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), а также необходимость устранения в течение переходного периода до 1 сентября 2019 года дефицита специализированного подвижного состава железнодорожных вагонов, обеспечивающих соответствующую сохранность, потребительские свойства и качество продуктов питания (в том числе рыбной продукции) в процессе перевозки.  
Участники конференции решили:
1. Рекомендовать Евразийской экономической комиссии рассмотреть следующие изменения в Технический регламент «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016):
1.1. Изложить пункт 19 раздела 5 «Требования безопасности пищевой рыбной продукции» Технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в редакции: «19. Уловы водных биологических ресурсов и пищевая продукция аквакультуры животного происхождения должны быть исследованы на наличие паразитов (паразитарных поражений). Паразитологические показатели безопасности рыбы, ракообразных, моллюсков и продуктов их переработки установлены приложением N 3 к настоящему техническому регламенту. В случае обнаружения опасных для здоровья человека живых личинок паразитов уловы водных биологических ресурсов животного происхождения и пищевая продукция аквакультуры животного происхождения должны быть обезврежены соответствующими методами или способами обработки. 
В случае обнаружения опасных для здоровья человека живых личинок паразитов в живой рыбе, живых водных беспозвоночных, рыбе-сырце (свежей), свежих водных млекопитающих, свежих водных беспозвоночных, охлажденной и подмороженной пищевой рыбной продукции животного происхождения, такая продукция до выпуска в обращение должна быть подвергнута замораживанию до температуры во всех частях продукта не выше минус 20°C на срок не менее 24 часов или не выше минус 35°C на срок не менее 15 часов, а также другим методам обеззараживания, гарантирующим безопасность пищевой рыбной продукции».
1.2. Изложить пункт 20 раздела 5 «Требования безопасности пищевой рыбной продукции» Технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в редакции: «20. В рыбе, ракообразных, моллюсках и продуктах их переработки не допускается наличие живых личинок паразитов, опасных для здоровья человека»;
1.3. В приложении № 4 к Техническому регламенту «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) для показателя – диоксины сделать сноску: «определяются только в случае их обоснованного предположения о возможном их наличии в исходной продукции с учетом следующего:
а) максимальный уровень диоксина не относится к продукции, содержащей менее 1% жира;
б) диоксины представляют собой сумму полихлорированныхдибензо-п-диоксинов (ПХДД) и полихлорированных дибензофуранов (ПХДФ) и выражены как сумма токсических эквивалентов (ТЭ) по шкале Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)»;
1.4. Ввести в Технический регламент «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в приложение № 4 показатель: неорганический мышьяк, допустимый уровень - не более  0,5 мг/кг,  в примечании - ракообразные, моллюски, водоросли и морские травы и сделать сноску:  «определяется  только в случае обнаружения превышения допустимого уровня  мышьяка (более 5 мг/кг), определяемого в соответствии с требованиями  Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) (Приложение №3, пункт 3)».
1.5. Изложить п.63 раздела 8. Требования к процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции в следующей редакции:
«Транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки пищевой рыбной продукции, должны быть обеспечены холодильно-обогревательным и контрольно-измерительным оборудованием, позволяющем соблюдать контролировать и записывать в автоматическом режиме установленную в холодильной камере температуру в процессе транспортировки».
2.  Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору провести работу по уточнению полномочий ведомств в целях реализации контрольно-надзорных функций, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2017 г. №846  уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016).
3. Обратиться к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе – Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Ю.П.Трутневу с предложением о проведении совещания на тему «О мерах по исключению дублирования полномочий при осуществлении контроля и надзора службами за исполнением требований Технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016).
4. Разместить на сайтах НО «ВАРПЭ» и ФГБНУ «ВНИРО» перечень справочных, методических, нормативных и технических документов для использования предприятиями при определении зоологического наименования водного биологического ресурса или объекта аквакультуры  на русском языке.

II.	     О проблемных вопросах, связанных с введением обязательной электронной ветеринарной сертификации. 
(А.Н. Макоедов, Н.А. Власов, П.С. Савчук, М.Г. Козлов, Л.А. Воронова, А.А. Боков, А.А. Скляренко, Н.С. Лысяк, О.А. Борисенко, К.В. Шушпанов, В.А. Соловьев, Г.В. Егорова, С.Ю. Диденко, С.Г. Яшмолкина)

Участники конференции отметили: 
1.	Недостаточную степень готовности Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» (далее ФГИС «Меркурий») к переводу предприятий рыбохозяйственного комплекса на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде (далее ЭВС), обусловленную недостаточным учетом специфики морского промысла и переработки.
Так, использование существующих в настоящее время информационных систем Россельхознадзора для оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме не соответствует требованиям, установленным частью 8 статьи 2.3 Закона «О ветеринарии» (отсутствуют нормативные правовые акты, необходимые для полноценного ввода в эксплуатацию и функционирования Федеральной государственной информационной системы «ВетИС» и входящего в него блока ФГИС «Меркурий»). В существующем виде ФГИС «Меркурий» не соответствует порядку использования единой системы идентификации, а также аутентификации, утвержденному соответствующими законодательными актами Российской Федерации (Федеральный Закон №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 №1140 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
2.	Готовность рыбохозяйственных предприятий, осуществляющих добычу (вылов) и переработку водных биологических ресурсов, переходить к практике оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, подключению промысловых судов к автоматической системе оформления ветеринарных сертификатов на основании производственного технического комплекса «Электронный промысловый журнал».
 Приняли решение:
1.	Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральному агентству по рыболовству с привлечением предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и  утвердить региональные перечни местностей, удаленных от сетей связи, в которых организации и индивидуальные предприниматели освобождены от обязательного оформления ЭВС.
2.	Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору провести работу по приведению в соответствие с требованиями законодательства ФГИС «ВетИС» и усовершенствованию ФГИС «Меркурий», разработав особый порядок адаптации ФГИС «Меркурий» при внедрении ЭВС в условиях прибрежного рыболовства и добычи (вылова) тихоокеанских лососей в отдаленных районах.
3.	Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и  Федеральному агентству по рыболовству нормативно закрепить  порядок оформления электронного-промыслового журнала и ЭВС на уловы водных биоресурсов, добытых на рыбопромысловых участках и маломерных судах, в местах сдачи уловов водных биоресурсов, оборудованных стационарными рабочими местами, всеми видами связи и соответствующими специалистами, исключив обязательное оформление ЭВС на уловы водных биоресурсов, добытых маломерных судами и на рыбопромысловых участках и доставляемых в пункты приема в живом или охлажденном виде. 
4.	Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору усовершенствовать ФГИС «Меркурий» в части особенностей оформления  ЭВС на уловы водных биоресурсов в процессе их перегруза на транспортные суда, перегруза в морских портах, передачи на складское хранение и транспортировки.
5.	Рекомендовать Федеральному агентству по рыболовству внести изменения в соответствующие бассейновые Правила рыболовства в части порядка учета и контроля уловов водных биоресурсов, добытых на рыбопромысловых участках и маломерных судах, в местах их доставки в живом или охлажденном виде.
6.	Рекомендовать НО «ВАРПЭ» обобщить данные об издержках рыбодобывающих предприятий, необходимых для внедрения системы оформления ЭВС. 
7.	Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору,  Федеральному агентству по рыболовству организовать на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации в августе-сентябре 2017 года обучение специалистов рыбохозяйственных предприятий, уполномоченных на оформление ветеринарных сопроводительных документов работе в системе ФГИС «Меркурий».
8.	Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с НО «ВАРПЭ» оказать территориальным органам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и  Федерального агентства по рыболовству содействие в организации обучения специалистов рыбохозяйственных предприятий, уполномоченных на оформление ветеринарных сопроводительных документов работе в системе ФГИС «Меркурий».