Версия для слабовидящих
Он предлагает зачислять новый экологический взнос в общий котел бюджета, а не в специальный утилизационный фонд.
Минприроды уже третий год пытается заставить производителей заниматься утилизацией бытового мусора от их продукции. Сейчас поправки в закон об отходах готовятся ко второму чтению. Предполагается, что компании должны будут взять на себя обязательства по утилизации (для разных видов мусора будут свои нормативы). Те, кто не сможет гарантировать утилизацию, должны будут заплатить экологический взнос (ни нормативы, ни ставки взноса пока не определены). По замыслу Минприроды этот взнос будет перечисляться в специальный государственный фонд — собранные средства можно будет потратить на развитие системы обращения с отходами.
Но Минфин против создания фонда, следует из таблицы разногласий к законопроекту (копия есть у «Ведомостей»). Законопроект не согласован, фонд — основное замечание Минфина, подтвердил представитель ведомства. Минфину не нравится, как Минприроды намерено тратить деньги фонда: по законопроекту их смогут получить госкорпорации, специализированные госкомпании, а также «национальное объединение СРО операторов по обращению с отходами».
При таком порядке бюджетные ассигнования будут тратиться на объекты частной собственности, указывает Минфин, а это недопустимо. Собранные экологические взносы надо зачислять в доходы бюджетной системы, а финансировать развитие обращения с отходами следует на базе госпрограмм.
В конце 2012 г. утверждена госпрограмма «Охрана окружающей среды» стоимостью 268 млрд руб. до 2020 г., а этим летом — «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (234,6 млрд руб.), напоминает Минфин: для финансирования утилизации осталось лишь разработать профильные подпрограммы. А чтобы привлекать инвесторов, можно использовать государственно-частное партнерство.
Представитель Минприроды не ответил, будут ли учтены замечания Минфина. Последняя версия поправок и замечания ведомств еще не рассматривались на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, сообщил его представитель. На прошлой неделе замечания обсуждались у замминистра природы Рината Гизатулина (копия протокола совещания также есть у «Ведомостей»): договориться, куда перечислять экологические взносы и как расходовать собранное, не удалось.
Отдавать средства фонда в распоряжение союза СРО — плохая идея, замечает федеральный чиновник, участвующий в обсуждении. Но и перечисление в общий котел вряд ли поможет развивать обращение с отходами, продолжает он: «Получится как с утилизационным сбором для автомобилей: деньги исправно поступают в бюджет, а на утилизацию не идет ни копейки».
Минприроды и само не против пополнить казну: после совещания о бюджетных проектировках Гизатулин в письме к первому вице-премьеру Игорю Шувалову предложил втрое повысить ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, пообещав, что поступления с нынешних чрезмерно низких 30 млрд руб. вырастут до 80-90 млрд руб. в год.
Без повышения налогов уже не получится найти дополнительные источники доходов бюджета, предупреждает главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. Поступления стагнируют, а лоббистское давление на бюджет усиливается, продолжает он: в таких условиях Минфин вынужден бороться за каждую копейку.