Мобилизация рублей

Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по мобилизации дополнительных доходов бюджета. Деньги нужны на дополнительные потребности, которые оцениваются в 500 млрд руб., рассказал министр финансов Антон Силуанов.

Как пишет газета «Ведомости», уже в ходе исполнения бюджета возникают дополнительные проекты, объяснял он: например, социальные (детские сады, перинатальные центры) или инфраструктурные (в их числе и Московский транспортный узел). 500 млрд руб. — «базовый запрос министерств», говорят федеральные чиновники. Почти все ведомства прислали в правительство заявки с обоснованием новых потребностей, рассказывает чиновник правительства.

Нефтегазовые сверхдоходы в 2013 г. составят 230 млрд руб., сообщил Силуанов. Но по бюджетному правилу все нефтегазовые дополнительные доходы должны зачисляться в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП, а затем поровну распределяться между фондом национального благосостояния и инфраструктурными проектами. На 1 марта в резервном фонде было 2,6 трлн руб., или 3,9% ВВП. По расчетам Минфина, 7% ВВП резервный фонд достигнет к 2017 г.

План по доходам от приватизации на 2013 г. — 427 млрд руб., но Минфин «обеспокоен наполняемостью этой суммы», признался Силуанов. В плане приватизации на 2013 г. 25-50%«Совкомфлота», 6% «Роснефти», 10-25,5% ВТБ, до 14% «Алросы», 100% Архангельского тралового флота, блокпакеты в ТГК-5, авиакомпании «Сибирь», «Мосэнергострое».

Минэкономразвития предлагает расширить программу на этот год, чтобы выручить до 1 трлн руб., сообщил «Финмаркет» со ссылкой на сотрудника министерства и подтвердили «Ведомостям» два федеральных чиновника. В планах — продать 19,5% «Роснефти», 2,3% «Аэрофлота», весь госпакет в «Шереметьево» (83,4%), 26,7% ОЗК, а также таможенное ФГУП «Ростэк».

Минфин найдет 500 млрд руб. в бюджет к лету
Как пишет газета «РБК Daily», правительство пока не знает, откуда взять дополнительно 500 млрд руб. на решение социальных проблем. Минфин предлагает пополнить бюджет за счет увеличения НДПИ на газ, акцизов, введения налога на недвижимость и сокращения неэффективных налоговых льгот. Впрочем, эксперты считают, что это бюджетную проблему не решит.

«Мы обеспокоены наполняемостью этой суммы, высказали эту обеспокоенность на совещании, и сегодня рассматривались предложения о продаже пакетов для того, чтобы обеспечить заложенные в бюджет средства от приватизации», — заявил г-н Силуанов на заседании правительства по мобилизации дополнительных доходов бюджета.

«С введением бюджетного правила ситуация складывается жестко. С нынешним лимитом расходной статьи средств хватит только на оборонку и частично на социальную сферу», — предупреждает эксперт ЦМАКП Елена Пенухина. По ее словам, чтобы увеличивать лимит расходов, необходимо повышать ненефтегазовые доходы. А это проблематично, если учесть, что до 2018 года есть обязательство не повышать ставки базовых налогов. Кроме того, в связи со вступлением в ВТО нельзя трогать пошлины.

«Мы оказались в такой ситуации не потому, что нет доходов, а потому, что у нас большие аппетиты на расходы. Довольно много инфраструктурных проектов», — комментирует завлабораторией финансовых исследований научного направления «Макроэкономика и финансы» Института им Е.Т. Гайдара Алексей Ведев.

Бюджетную проблему, по словам г-жи Пенухиной, повышение ставок налогов на потребление и налог на роскошь не решит, хотя доходную базу регионов эти сборы пополнят. Источники можно искать в повышении НДПИ на газ, и неуглеводородные виды сырья (металлы, минеральные удобрения). Часть предлагаемых мер неэффективна, согласен г-н Ведев: рассчитывать можно разве что на повышение ставок НДПИ на газ. «Будут доходы от приватизации, но соберется ли запланированная сумма на фоне неблагоприятной рыночной конъюнктуры?» — сомневается эксперт.

Источники: газета «Ведомости», газета «РБК Daily»