Президент Владимир Путин пообещал инвесторам наращивать вложения в инфраструктуру за счет фонда национального благосостояния
3 октября 2013 00:00:00
Пресс-служба РСПП

Но денег на это в ФНБ пока нет, сначала придется дождаться возврата прежних инвестиций.

Использование средств ФНБ для развития инфраструктуры не ограничится уже заявленными проектами, заверил вчера инвесторов Путин, выступая на форуме «ВТБ капитала» «Россия зовет!». Уже решено выделить по 150 млрд руб. из ФНБ на три проекта: это модернизация БАМа и Транссиба, высокоскоростная магистраль Москва — Казань и Центральная кольцевая автодорога.

С учетом этих 450 млрд руб. 40% ФНБ будет размещено в рублевых активах. Если повысить планку до 50%, вырастут риски, предупреждал ранее министр финансов Антон Силуанов: деньги ФНБ могут потребоваться для пенсионной реформы, расчетов с вкладчиками, для НПФ. ФНБ был выделен из стабфонда именно для подстраховки пенсионной системы.

За счет нефтегазовых доходов ФНБ в ближайшие годы не пополнится — они должны зачисляться в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП. Ожидается это не ранее 2020 г., сейчас в резервном фонде 4,3% ВВП.

Но у ФНБ будут доходы от управления его деньгами, начнут возвращаться ранее использованные средства: так, в конце 2014 г. в ФНБ должны вернуться $5 млрд с депозита в ВЭБе, напомнил Силуанов, они использовались для борьбы с кризисом.

Только когда средства будут возвращаться, деньги ФНБ могут быть направлены на другие инфраструктурные проекты, лимит в 40% для рублевых активов превышать не планируется, говорит пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: «Заданы правила, а во всем остальном — полная гибкость».

Какие именно проекты могли бы претендовать на средства ФНБ, Путин не уточнил. Обсуждается выделение 100 млрд руб. из ФНБ «Россетям», говорил на прошлой неделе министр энергетики Александр Новак, эти средства нужны на проекты на Дальнем Востоке. На 100 млрд руб. из ФНБ также претендовала «Русгидро».

Поступали заявки на использование средств ФНБ в проекте комплексного освоения тувинских угольных месторождений и строительства дороги Кызыл — Курагино, а также для финансирования Ангаро-Енисейского кластера, знает чиновник Минфина. Расчетный объем инвестиций на создание объектов промышленности и инфраструктуры для Ангаро-Енисейского кластера составляет 272,5 млрд руб., 216 млрд из них должны вложить частные инвесторы, около 11 млрд готов дать Красноярский край, еще свыше 46 млрд нужно из бюджета. Запрос «Ведомостей» в правительство Красноярского края остался без ответа.

Средства ФНБ могли бы использоваться и для финансирования зарубежных проектов «Росатома», например АЭС «Аккую» в Турции, продолжает федеральный чиновник. Представитель «Росатома» на запрос не ответил.

Главное — чтобы проекты были окупаемыми, а у ФНБ были источники в рамках лимита в 40%, подчеркивает чиновник Минфина: «За эту планку мы выходить не собираемся».

Средства ФНБ для инфраструктурных проектов будут использоваться очень осторожно, считает главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров: нет ясности с пенсионной реформой, сохраняются экономические риски, а ФНБ — это последний резерв. Именно поэтому так важно, чтобы проекты были эффективными и была обеспечена прозрачность расходов, продолжает он, впервые Путин предложил использовать средства ФНБ для инфраструктуры еще в октябре прошлого года, а деньги пока так и не дошли до проектов.

Когда принималось бюджетное правило, предполагалось, что со временем нефтегазовые доходы можно будет тратить на развитие инфраструктуры: когда резервный фонд наполнится до 7% ВВП, доходы от углеводородов можно будет поровну разделить между ФНБ и инфраструктурными проектами, Минфин тогда ожидал, что это может случиться уже в 2016 г. Минэкономразвития еще в то время предлагало снизить планку для резервного фонда до 5%, чтобы использовать деньги на развитие. Тогда никто не ожидал, что ситуация в экономике будет такой плачевной, говорит Тихомиров: из-за сокращения доходов от несырьевых секторов пришлось идти на ухищрения с поступлениями нефтегазовых доходов в резервный фонд и фактически сдвигать выполнение бюджетного правила на далекую перспективу.

Ведомости

Поделитесь