Версия для слабовидящих
28 сентября 2026 года под председательством члена Правления РСПП Владимира Рашевского и Игоря Вдовина, члена Правления и вице-президента РСПП, проведено совместное заседание Комитета по налоговой политике, Комитета РСПП по инвестиционной политике, институтам развития и государственно-частному партнерству (ГЧП), Комиссии по горнопромышленному комплексу и Комиссии по производству и рынку удобрений. От федеральных органов исполнительной власти в заседании приняли участие Статс-секретарь - Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Д.В. Исламов и директор Департамента угольной промышленности Минэнерго России Е.В. Чурина.
На совместном заседании были рассмотрены три вопроса.
Игорь Вдовин представил участникам заседания перечень системных предложений по запуску инвестиционного цикла в горнодобывающей отрасли, который в дальнейшем будет направлен в Правительство Российской Федерации, а ключевые его пункты планируется вынести на обсуждение на пленарном заседании Форума «Горнодобывающая промышленность: инвестиционные проекты и меры поддержки» в ноябре. С содокладом по первому вопросу выступил Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по налоговой политике Алексей Смирнов.
Главные направления системных предложений по запуску инвестиционного цикла:
- доступное долгосрочное финансирование и обновление оборудования;
- совершенствование нормативного обеспечения недропользования, проектной документации и государственного управления фондом недр;
- правовая определенность и предсказуемые условия инвестиционного цикла;
- разработка долгосрочной государственной программы развития добычи и глубокой переработки стратегически значимых металлов на горизонте 20–25 лет и единый межведомственный механизм её реализации;
- перевод экологических и ликвидационных требования на риск-ориентированный и технологически достижимый подход;
- предсказуемые тарифные условия на транспорт и экспортную логистику;
- улучшение условий для освоения малых месторождений;
- дифференцированный расчет вреда недрам и разовых платежей с учетом режима запасов и фактической извлекаемости полезных ископаемых;
- введение специальных режимов труда для отдельных предприятий ТЭК и дифференцированный надзор (с учетом подтвержденного риска) с целью обеспечения кадровой потребности предприятий, непрерывности производства и цифровизации государственного контроля.
По итогам рассмотрения вопроса участникам заседания предложено в трехдневный срок направить в Комитет по инвестиционной политике, институтам развития и государственно-частному партнерству дополнительные меры, которые необходимо включить в итоговый перечень.
Системные меры поддержки горнодобывающей отрасли станут ключевой составляющей повестки Форума «Горнодобывающая промышленность: инвестиционные проекты и меры поддержки», который состоится 12-13 ноября в Москве при поддержке РСПП и отраслевых регуляторов. Игорь Вдовин предложил участникам заседания рассмотреть возможность активного участия в работе Форума для подведения промежуточных итогов совместной работы.
Светлана Крутова, заместитель исполнительного директора Ассоциации «Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности», выступила с докладом о необходимости внесения поправок в Трудовой кодекс РФ, которые позволят исключить неоднозначное толкование положений трудового законодательства в части возможности замены денежной компенсацией какого-либо из ежегодных дополнительных отпусков. Был представлен проект федерального закона, направленный на решение указанной проблемы. Участники заседания поддержали предлагаемые законодательные изменения. С учетом состоявшегося обсуждения было предложено отраслевым объединениям, в которые входят участники совместного заседания, обратиться в отраслевые министерства и Минэкономразвития России с просьбой обеспечить принятие представленных на совместном заседании поправок до конца осенней сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
При рассмотрении третьего вопроса Всеволод Вуколов – член Комиссии РСПП по горнопромышленному комплексу, Вице-президент – Статс-секретарь АО «Русская медная компания», предложил участникам заседания поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 43 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект), согласно которому границы лесного участка, необходимого для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, определяются пользователем недр на основании лицензии и (или) на основании проектной документации, технических проектов, предусмотренных статьями 23.2 и 23.6 Закона «О недрах».
Законопроектом предлагаются нормы, позволяющие пользователю недр при добыче твердых полезных ископаемых (ТПИ) получить доступ к земельным участкам, необходимым для размещения инфраструктуры, обеспечивающей добычу полезного ископаемого и его обогащение, при условии, что перечень и мероприятия по их размещению предусматриваются в проектной документации, технических проектах разработки месторождений.
Также предлагаемое законопроектом регулирование позволит нефтегазовым компаниям повысить геологическую изученность месторождений углеводородного сырья на 10-15% за счет возможности размещения за пределами лицензионного участка сейсмических профилей и критически необходимой инфраструктуры месторождений (в частности трубопроводы, линии электропередач и подъездные дороги).
Предлагаемые законопроектом новации позволяют сократить сроки запуска инвестиционных проектов на 180 дней по сравнению с текущей ситуацией.
Участники заседания поддержали необходимость предлагаемых законопроектом изменений, отметив, что для полного снятия проблемы с предоставлением недропользователям земельных участков из земель лесного фонда, в дальнейшем также потребуется внесение поправок в Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1.