Состоялось заседание Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности

14 апреля 2011 года состоялось заседание Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности на тему: «Актуальные вопросы финансирования проектов (программ) повышения энергетической эффективности. Формирование механизмов стимулирования деятельности энергосервисных компаний».

В заседании приняли участие представители промышленных предприятий, энергосервисных, финансовых и страховых организаций.

Формируемая в России политика повышения энергоэффективности заставляет финансовые структуры планировать рынок предоставления финансовых услуг применительно к потребностям нового весьма объемного рынка модернизации и инноваций, связанных с энергоэффективностью. Законодательство в сфере регулирования финансового оборота и банковской деятельности находится на стадии формирования и развития. В этих условиях достаточно сложно прогнозировать применение многочисленных финансовых инструментов в сфере повышения энергоэффективности, которые используются в странах с развитой рыночной экономикой. Тем не менее, ряд крупных российских банков ввели в свой состав подразделения, специализирующиеся на финансировании проектов энергоэффективности.

Открывший заседание заместитель председателя Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности Юрий Станкевич отметил, что в Российской Федерации сохраняются основные проблемы финансирования энергосбережения: недостаточность практики по механизмам оценки и минимизации рисков потенциального кредитора, отсутствие общепринятой методологии представления энергоэффективных проектов, слабое развитие рынка ЭСКО, необоснованно сжатые сроки реализации энергоэффективных проектов в условиях существующей нормативно-правовой базы и другие.

Участники заседания пришли к выводу, что для достижения наибольшего эффекта в реализации энергосберегающих проектов необходима принципиально новая концепция, формирующая самоподдерживающуюся систему мероприятий и функционирующая за счет системы энергосервисных контрактов.

Основные задачи улучшения инвестиционного климата в энергосбережении должны быть направлены на формирование механизмов, способствующих привлечению частных инвестиций в бюджетный сектор, обеспечение со стороны государства эффективной организационной, информационно-консультационной и образовательной поддержки по внедрению энергосервисных контрактов.

В настоящее время в Российской Федерации сохраняются сложности с определением и подбором оптимальных форм и механизмов финансирования энергосбережения:

- банки не могут предложить привлекательных условий финансирования, при этом они рассматривают кредитование энергоэффективных проектов только как узкую нишу и недооценивают спрос на их финансирование;

- основная проблема в становлении энергосервисной деятельности - низкий уровень капитализации создающихся энергосервисных и инжиниринговых компаний;

- трудно зафиксировать экономический эффект в условиях постоянно изменяющихся цен, тарифов, отсутствия четких регламентов установления тарифов регулирующими органами;

- отсутствуют регламенты организации доступа инвесторов к финансовым потокам при реализации проектов энергосбережения, нет гарантий по защите прав инвестора и клиента;

- низкий уровень развития бизнес-среды инжиниринга, который должен создать эффект от предоставления энергосервисных услуг и обеспечить его наличие на продолжительный период;

- недостаточные гарантии по возврату средств, вложенных энергосервисными компаниями, не проработаны механизмы реализации ЭСК по проектам с длительным сроком окупаемости, низкий уровень доверия к институтам энергосервисных контрактов и самим энергосервисным компаниям;

- высокие финансовые риски, возникающие в связи с неразвитостью российского законодательства в сфере энергоэффективности;

- отсутствие системы обучения по стандарту ИСО 50001 и отсутствие методологических основ для интеграции вопросов обеспечения энергоэффективности в общую концепцию менеджмента организации.

Исходя из перечисленных проблем, участники заседания сформулировали ряд предложений по активизации финансирования программ повышения энергетической эффективности:

- создание методического обеспечения по техническому, организационному, финансовому исследованию и оценке проектов энергосбережения;

- формирование базы прошедших методологический отбор технологий;

- введение механизмов приоритетного финансирования проектов из реестра энергоэффективных технологий;

- создание и распространение шаблонов региональных, муниципальных программ, создание доступных образовательных программ в сфере энергоэффективности (включая ИСО 50001), повышение прозрачности и скорости утверждения необходимых технических стандартов.

В дискуссии приняли участие: Всеволод Гаврилец (Банк «Санкт-Петербург»), Михаил Гамзин (ИК «Технопром»), Елена Бочарова (СК «Согласие»), Вадим Зазимко (Агентство инвестиционного консультирования), Василий Зубакин (ОАО «ЛУКОЙЛ»), Николай Зуев (ОАО «Е2»), Геннадий Иванов (ЗАО «Энерго-сервисная компания», Джангуидо Пиани («Системы свзяи и телемеханики»), Антон Попов (ФГУ «Российское энергетическое агентство»), Иван Разов (Агентство инвестиционного консультирования), Светлана Гвоздева, Николай Серегин (ОАО «Газпром нефть»), Александр Терехов (ВГУП «Фирма «Энергокомплект»), Екатерина Федорова (ОАО СК «РОСНО»), Алексей Чудновский (ООО «Нефтяная технологическая компания»), Василий Худалеев (УК «Теплоком»), Татьяна Юрлова (ОАО «Газпромбанк»).

По итогам совещания принято решение о формировании при Комитете по энергетической политике и энергоэффективности целевой экспертной группы, которая займется оперативным согласованием позиций различных бизнес-групп, представленных в РСПП, обеспечением обратной связи между ними и направлением предложений в органы государственной власти.