Владимир Путин поручил правительству проработать повышение налогов в России
14 июля 2014 00:00:00

Введение в России регионального налога с продаж и повышение отчислений в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) с 2015 года — почти решенный вопрос. Поручение о проработке соответствующих предложений Минфина подписал президент России, сообщили РБК два правительственных чиновника. Один из них утверждает, что окончательного решения все-таки нет, другой — что соответствующий законопроект уже готовится к осенней сессии.

Президент не высказывал своего мнения по этому вопросу, пока идея не проработана до конца, сказал РБК пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Поручения о разработке законопроекта он не давал, добавил он. Но, по его словам, такая идея прорабатывается в правительстве в рамках бюджетного процесса и в поисках дополнительных бюджетных доходов.

Последствия повышения налоговой нагрузки сейчас просчитывает Минэкономразвития вместе с бизнесом. Замглавы министерства Сергей Беляков в минувший четверг провел совещание с представителями «ОПОРА России», РСПП и аудиторских компаний. По его итогам он рассказал РБК, что последствия «в общем неутешительны». Среди них ухудшение финансовых показателей компаний, рост безработицы, инфляция.

«Предварительные оценки таковы, что это серьезно увеличивает нагрузку, особенно на машиностроение, обрабатывающие предприятия и сельское хозяйство», — говорит Беляков. Кроме того, под угрозой оказываются планы властей по созданию большого количества высокопроизводительных рабочих мест, рассуждает он. Снятие зарплатных порогов по отчислениям в Фонд обязательного медицинского страхования увеличивает нагрузку именно на такие рабочие места.

Инициатива Минфина о введении трехпроцентного налога с продаж в регионах без отмены похожего по сути НДС подверглась жесткой критике сразу после того, как ее озвучил министр Антон Силуанов. Эксперты вспомнили, что этот налог однажды был отменен в России после признания его неконституционным, указали на инфляционные риски и удушающий эффект для бизнеса. На другой чаше весов — ежегодные поступления в бюджет в размере около 200 млрд руб.

Другое предложение направлено на наполнение ФОМС и «стоит», по расчетам Минфина, также 200 млрд руб. в год. Речь идет о том, чтобы отменить зарплатный порог в 624 тыс. руб. в год (52 тыс. руб. в месяц), свыше которого работодатели не платят взнос в ФОМС (5,1%). Обе идеи вместе с другими предложениями о повышении налогов будут обсуждаться правительством до осени, заверил Силуанов после того, как правительство 3 июля в целом одобрило бюджетные проектировки.

Правительство сейчас обсуждает порядка десятка инициатив, так или иначе повышающих налоговую нагрузку на бизнес. Некоторые из них предлагается ввести со следующего года: отмена федеральных льгот по региональным налогам, обложение малого бизнеса на «упрощенке» имущественным налогом, отмена самой «упрощенки» для некоторых видов деятельности. Другие, например повышение НДС и НДФЛ на 2 п.п., обсуждаются на перспективу 2019 года.

Все эти идеи требуют внимательных расчетов, говорит Беляков, а времени для этого нет. «Важно, что объявили недавно об этих решениях, частично принятых, а частично обсуждаемых... все это сделали как всегда «вдруг» для бизнеса», — отмечает замминистра. Из-за этого, по его словам, предприятия оказались «в совершенно идиотской ситуации, когда правила игры непонятны».

Негативные эффекты в целом для экономики также будут, считает замминистра. Повышенная нагрузка на высокие зарплаты создаст искусственные преференции для иностранных работников, на которых взносы в ФОМС платить не нужно. Безработица может вырасти, поскольку высококвалифицированные работники бизнесу все равно нужны, а значит, он может пойти на общее сокращение числа рабочих мест.

Налог с продаж подстегнет рост цен. Антон Силуанов в интервью телеканалу «Россия 24» 10 июля оценил воздействие трехпроцентного налога с продаж на инфляцию в 1 п.п. в тех регионах, где налог будет введен. Примерно такой же оценки придерживается замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач, который в интервью Интерфаксу прогнозировал ускорение инфляции чуть более чем на 1 п.п. в результате введения этого налога. Он оперировал ставкой налога в 5% и предполагал, что его введут около двух третей регионов России.

В «ОПОРА России» беспокоятся за индивидуальных предпринимателей и отмечают, что повышение налоговой нагрузки спровоцирует уход малого бизнеса в тень. «И рост цен, естественно, окажет плохое влияние на тех же ИП в очередной раз — мы высказали опасения в этом плане», — сказала РБК эксперт «ОПОРА России» Олеся Сапа, участвовавшая в совещании у Белякова. Она заметила, что ни в Минэкономразвития, ни у бизнеса еще нет конкретных параметров предложений Минфина, поэтому точные расчеты делать сложно.

В целом подобный подход демонстрирует неспособность властей бороться за «какое-то качество расходных обязательств» государства и инвестрасходов госкомпаний, считает Беляков. В результате неизбежно ухудшение положения бизнеса и снижение деловой активности.

Дополнительные материалы:

Сергей Беляков, замглавы Минэкономразвития
Последствия отмены порога отчислений в ФОМС, которые описывает бизнес, в общем неутешительны — это отказ от повышения зарплат, от конкуренции за высококвалифицированный персонал. Темпы роста зарплат в частном бизнесе ниже, чем в бюджетной сфере, что делает работу в частной сфере менее привлекательной. Преференции также получат иностранные компании, чьи офисы размещены здесь, и те, кто предложит работу вне территории России, где востребованы русскоязычные специалисты, — в Белоруссии и Казахстане. Все это приведет к увеличению числа незанятых в экономике, мы сейчас пытаемся оценить масштабы проблемы. Когда решения по отчислениям озвучивались и принимались, эти эффекты либо не просчитывались, либо представлялось, что они не столь значимы по сравнению с возможностью привлечения дополнительных средств в бюджет фонда ОМС.

Последствие введения налога с продаж — это инфляционные ожидания. Но трагизм в том, что это будет не только нагрузка на конечного потребителя, но и ухудшение экономики самих предприятий. Экономика в тяжелом положении, мы видим замедление внутреннего спроса. Возможностей переложить нагрузку на потребителя, не ухудшив собственное положение, наверное, просто нет. Поэтому это однозначно ухудшение финансовых показателей, снижение рентабельности. А прибыли у компаний нет — мы это видим по статистике налога на прибыль. В целом, вместо того чтобы бороться за эффективность госрасходов и инвестрасходов госкомпаний, мы ухудшаем положение субъектов экономической деятельности и снижаем предпринимательскую активность.
Неработающие россияне будут доплачивать за лечение

Минфин поддержал предложение Минтруда взимать плату с неработающих россиян за некоторые виды медицинских услуг, оказываемых по полису ОМС. «Среди неработающих есть те, кто трудится, имеет доход, но не платит налогов и не делает отчисления в соцфонды, тогда почему они должны получать медпомощь за счет тех, кто также трудится, но при этом и обязательные платежи делает?» —﷯ возмущался глава Минтруда Максим Топилин в сентябре прошлого года на заседании комитета по социальной политике Совета Федерации. Как следует из проекта «Основных направлений бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016—2017 годов», размещенного на сайте Минфина, доплату предлагается сделать из расчета 18% от тарифа страхового взноса на ОМС. С 2015 года тариф должен составить 18 864 руб. Таким образом, неработающих россиян могут обязать доплачивать примерно по 3,5 тыс. руб. в год. В России, согласно данным Росстата, в 2012 году было 17,8 млн экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте и 12,3 млн человек, занятых в неформальном секторе. Таким образом, дополнительные доходы ФОМС могут максимально составить около 105 млрд руб. Исключение предлагается сделать для детей, пенсионеров и тех, кто официально числится безработным в центре занятости. Источник РБК в социальном блоке правительства утверждает, что окончательных расчетов доходов от этой инициативы и механизма взимания платы в правительстве пока нет.

РБК daily

Поделитесь