Законопроект о сборах за отдельные виды бизнеса вызвал панику среди предпринимателей

10 ноября 2014

Бюджетный комитет Госдумы решил перенести обсуждение поправок о введении сборов за определенные виды деятельности. В среду председатель комитета Андрей Макаров внес законопроект ко второму чтению поправок в Налоговый кодекс о налоговом маневре в нефтяной отрасли. В пятницу он объявил о своем решении отсоединить поправки от законопроекта о маневре и перенести их обсуждение на следующую пятницу. Но при этом Макаров подчеркнул, что будет отстаивать введение сборов. Это лучше, чем налог с продаж, их легче администрировать и они равномернее распределят нагрузку, считает депутат.

Законопроект вызвал настоящую панику у малого бизнеса — сборы вводятся не только для торговли, общественного питания, общественного транспорта и туристического бизнеса, как предлагал изначально премьер Дмитрий Медведев. Всего в проекте 22 вида деятельности (а также вводится гостиничный сбор). Часть списка — разные виды торговли, например разделены стационарные и нестационарные торговые объекты. Разброс по базовым ставкам большой — от 6000 до 600 000 руб. в зависимости от вида деятельности. На платежи будут влиять разные показатели: площадь помещения, грузоподъемность машины, число пассажирских мест в ней, численность персонала. Муниципалитеты смогут увеличить ставки, но не более чем в 10 раз, или снизить. Макаров отказался пояснить «Ведомостям», почему он выбрал именно такие ставки.

Согласно поправкам сборы с 2015 г. вводятся только в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе. В остальных муниципалитетах они могут вводиться только на основании отдельных федеральных законов. Сборы могут заменить патенты и ЕНВД, а НДФЛ, налог на прибыль и платежи при упрощенной системе налогообложения (УСН) уменьшаются на сумму сбора, отмечают чиновники. По оценкам Минфина, сборы могут принести бюджету Москвы до 30-40 млрд руб. в год.

Отклонить поправки в Налоговый кодекс, которые вводят сборы за определенные виды деятельности, в письмах Медведеву, спикеру Госдумы Сергею Нарышкину и помощнику президента Андрею Белоусову просит президент «Опоры России» Александр Калинин (копии есть у «Ведомостей»). Удалось выиграть время, за неделю можно что-то переиграть, надеется федеральный чиновник. Шансы, что поправки о сборах примут, — 50/50, оценивает другой чиновник финансово-экономического блока правительства: «Самому интересно. Это уже вопрос большой политики». Минфин пока не сформировал отношения к поправкам, сказал директор налогового департамента Минфина Илья Трунин, сейчас «они изучаются». Но формально отзыв правительства на поправки ко второму чтению не требуется — правительство может лишь высказать свое мнение уже во время чтений, предупредил Трунин.

Нельзя пока судить, слишком ли высокие предложены ставки, считает Трунин: для кого-то высокие, для кого-то нет, к тому же местные власти могут их снизить. Реальные ставки для кого-то окажутся запредельными, отмечает руководитель аналитической службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов. Ставки — предмет переговоров, заверяет региональный чиновник.

Такие ставки полностью оторваны от реальной жизни — сбор фиксированный и у малого бизнеса просто может не хватить средств для того, чтобы его заплатить, предупреждает владелец региональной розничной сети. Это приведет к всплеску безработицы, на улице окажутся сами предприниматели и их сотрудники, ожидает он. Размер ставок не обоснован, считает Калинин: московские власти устанавливают предельный годовой доход для платящих налоги по патенту в диапазоне от 300 000 до 3 млн руб. «В некоторых случаях ставки новых сборов равны этому доходу», — недоумевает он. Для общепита площадью менее 50 кв. м сумма сбора превысит размер всех действующих налогов и сборов, пишет Калинин.

Среднее московское кафе с залом в 286 кв. м будет обязано уплачивать ежеквартальный сбор в 1,7 млн руб., подсчитывает руководитель центра экспертизы и аналитики «Опоры России» Иван Ефременков. Сейчас по УСН оно платит 96 000 руб. в квартал. С учетом вычета фискальная нагрузка вырастет почти в 17 раз и составит около 70% выручки. Станция техобслуживания площадью 400 кв. м сейчас платит в квартал 135 000 руб. по УСН, а сбор по законопроекту составит 300 000 руб.

Местный сбор распространяет патентную систему на весь бизнес (сейчас ее могут применять только индивидуальные предприниматели) и делает ее безальтернативной, говорит региональный чиновник. Для малого бизнеса это более удобный механизм, уверен он: «Отделался местным платежом — и все».

Под сборы может попасть более 70% всего малого и среднего бизнеса, предупреждает Калинин, но инициативы с предпринимателями не обсуждались. Меры приведут к абсолютной неопределенности в сфере местного обложения, беспокоится он, а власти могут злоупотребить своим правом вводить льготы для отдельных видов бизнеса.

Ведомости