Нужен орган, который будет нести ответственность за модернизацию экономики

Россия прирастет еще одним инновационным центром — правительственным агентством стратегических инициатив. Ускорит ли модернизацию умножение ее двигателей?

— Александр Николаевич, агентство стратегических инициатив — это действительно новый шаг к модернизации или мы повторяем уже пройденное? Ведь есть же «Сколково», институты развития...

— Я бы обратил внимание вот на что. Владимир Путин, по чьей инициативе и создается АСИ, говорил, что это агентство — по крайней мере на первых порах — должно функционировать на общественных началах. Я понимаю, что словосочетание «общественные начала» у нас звучит двусмысленно — оно часто воспринимается бизнесом в том плане, что деньги вкладывать придется, а чиновники такую работу будут считать для себя необязательной. Но тут все намного серьезнее. Агентство может работать на своего рода аутсорсинге. Речь идет ни много ни мало о формировании мощной команды из представителей бизнеса, власти, научной среды, которая занималась бы продвижением инноваций в масштабах всей страны. Она будет отбирать проекты, «упаковывать» их соответствующим образом, а потом помогать бизнесу их внедрять.

Конечно, у нас уже есть большое количество разного рода инновационных институтов. Это и «Сколково», и созданные ранее технико-внедренческие зоны, и венчурные компании и фонды. Но они действуют разрозненно. Нужен орган, который объединит их усилия и будет нести ответственность за модернизацию экономики.

— То есть бизнес в АСИ заинтересован.

— Первыми о необходимости такого института заговорили именно бизнесмены. Не так давно мы в РСПП обсуждали подготовленную правительством среднесрочную программу инновационного развития России. И именно представители предпринимательского сообщества предложили Минэкономразвития подумать о том, что стране нужен единый центр по координации инновационной деятельности. У чиновников это вызвало легкое недоумение. Но в целом мы нашли взаимопонимание. Ведь бизнесу важно знать не только направление модернизации экономики, но и то, в какое правительственное ведомство ему стучаться, чтобы внедрение инноваций сталкивалось с меньшим количеством административных барьеров.

Мы в РСПП, кстати, уже пытались создать подобную структуру внутри организации. У нас есть некая площадка, которую мы условно называем «клубом друзей «Сколково». Там мы проводим оценку инновационных проектов, часть из которых по каким-то причинам не может быть реализована в иннограде, но представляет безусловный интерес. И используем свои ресурсы для их продвижения, опираясь на свои лоббистские возможности. Конечно, в сотрудничестве с государством эта деятельность может быть более эффективной. И мы приветствуем создание агентства стратегических инициатив. Но создавать его только в узких ведомственных рамках, на мой взгляд, было бы не совсем правильно. Напомню, говоря об этом институте, Владимир Путин использовал термин «социальный лифт». То есть это должна быть структура, которая позволит продвигать идеи молодых инноваторов и бизнесменов. Им нужна поддержка не только со стороны государства, но и от крупных компаний. И вместе мы могли бы им помочь.

— Означает ли это, что и у государства, и у бизнеса возникло некое разочарование проектом «Сколково»? Ведь, по сути, деятельность агентства будет пересекаться с ним.

— Нет. Я так не думаю. Последняя инициатива правительства имеет более широкий формат. Агентство должно быть не просто ведомством, а системой, которая позволит эффективно продвигать в жизнь новые идеи. Правда, и «Сколково» я бы не стал рассматривать как некую географическую точку между Сколковским и Минским шоссе. В чем-то их функции действительно дополняют друг друга. Более того, я думаю, часть проектов, которые отберет АСИ, затем будут передаваться в «Сколково». Но только часть. Дело в том, что многие из них могут не подойти для иннограда в силу существующих у него формальных ограничений. Например, агентство может заниматься не только техническими инновациями, но и модернизацией в социальной и социально-политической сфере.

— О чем идет речь?

— Например, в Приволжском федеральном округе, когда его возглавлял нынешний руководитель «Росатома» Сергей Кириенко, проводились ярмарки социальных проектов. Они были направлены на решение социальных проблем — учили людей заниматься бизнесом. То есть дать им удочку и научить ловить рыбу, а не саму рыбу. Теперь этим же могло бы заняться и агентство стратегических инициатив. И это только один пример. Думаю, работы у него в этой области будет достаточно.

— То есть нельзя говорить, что создание АСИ свидетельствует о возникновении конкуренции внутри госаппарата за то, кому заниматься инновациями?

— Если вы говорите о некоей конкуренции между Путиным и Медведевым, то, конечно же, нет. Оба этих начинания находятся в одном стратегическом русле. Например, АСИ придется выполнить еще одну очень важную задачу... Понимаете, у нас в России часто складывается впечатление, что мы создаем новые институты инновационного развития только потому, что старые работают неэффективно. Создали «Сколково», потому что плохо работают технико-внедренческие зоны. Создали АСИ, потому что «Сколково» не на все вопросы отвечает. Так вот, агентству надо будет проанализировать качество работы всех существующих в стране институтов развития. Может быть, что-то в них придется изменить. Кроме того, важно, чтобы инвесторы не путались, куда им идти и в какую дверь стучаться. Поэтому было бы неплохо, если бы при создании агентства мы еще более четко прописали, какие задачи выполняет та или иная структура в области модернизации. Та самая идея «социального лифта», о которой говорил Владимир Путин, на мой взгляд, должна включать в себя еще и ранжирование инновационных институтов, которое было бы понятным не только государству, но и бизнесу. И функции между ними должны быть распределены более четко. Тогда у нас все получится.

Итоги № 20/779 от 16.05.2011