Институты развития: взгляд бизнеса

В феврале 2013 года был проведён опрос об отношении бизнеса к существующим государственным институтам развития в России. Последние призваны оказывать поддержку предпринимателям, компенсируя тем самым неэффективность рыночных институтов и сглаживая административную нагрузку на бизнес. Начиная с 2017 года данный опрос проводится в рамках блока «Поддержка» Доклада РСПП о состоянии делового климата.

В первую очередь, респондентам был задан вопрос, знают ли они о тех или иных институтах развития.

Согласно полученным результатам, лучше всего компании осведомлены о деятельности Центра «Сколково» и ОАО «РОСНАНО»: 43,6% всех участников опроса ответили так. В то же время 47,9% и 46,8% респондентов, соответственно, согласились с утверждением «что-то слышал об этих институтах развития». Только 8,5% компаний выбрали вариант «нет, не знаю о таком институте развития» в случае с Центром «Сколково» и 9,6% в случае с ОАО «РОСНАНО».

На третьем месте по узнаваемости находится ГК «Внешэкономбанк» - при том, что такое же количество респондентов хорошо знакомы с деятельностью данной госкорпорации, доля тех, кто не знает о ней, составила уже 20,2% при одновременном снижении доли тех, кто что-то слышал о «Внешэкономбанке».

Похожая картина наблюдается в отношении ГК «Ростехнологии» - этот институт развития занимает 4 место среди других по числу респондентов, хорошо осведомлённых о его деятельности.

Пятое место занял ОАО «Россельхозбанк» со следующим распределением ответов: 36,2% респондентов ответили, что хорошо осведомлены о деятельности Банка; 39,4% что-то слышали о нём, примерно четверть участников опроса заявили, что не знают об этом институте развития.

Преимущественно «среднего» варианта ответа «что-то слышал» придерживается большинство респондентов при оценке следующих институтов развития:

- Фонд содействия реформирования ЖКХ (37,2%);

- Региональные инвестиционные фонды (38,3%);

- Инвестиционный фонд РФ (38,3%);

- Фонд содействия развитию малых форм предприятий в НТС (35,1)%.

Необходимо отметить, что доля компаний, хорошо осведомленных об этих институтах развития, ниже, если сравнивать с первым блоком институтов развития.

Лидером по числу отрицательных ответов стало ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»: чуть менее половины (43,6%) компаний не знакомы с деятельностью данного агентства, в то время как 31,9% респондентов выбрали ответ «что-то слышал» и только 24,5% указали, что хорошо осведомлены о нём.

В случае с российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) доля ответивших «нет» составила 37,2%, а доля тех, кто знаком с деятельностью РФПИ, также составила 24,5%.

Чуть менее трети респондентов (27,7%) указали, что хорошо осведомлены об ОАО «МСП Банк», ровно треть респондентов что-то о нём слышали, а 38,3% не знают о деятельности данного Банка. Об ОАО «Российская венчурная компания» не знает 36,2% респондентов, та же доля ответов у варианта «что-то слышал», а 27,7% участников опроса хорошо осведомлены о деятельности РВК.

Также 36,2% компаний заявили, что не знают о существовании ФГАУ «Российский фонд технологического развития», 34% выбрали пункт «что-то слышал», 29,8% респондентов утверждают, что хорошо осведомлены о нем.

Только 19,1% всех компаний, принявших участие в опросе, пользовались поддержкой какого-либо из институтов развития. Около двух третей всех респондентов указали, что в их практике этого не было и что в будущем они не собираются прибегать к такого рода поддержке. А оставшиеся 16% компаний планируют в перспективе обратиться за поддержкой к какому-либо государственному институту развития.

Компании, которые не использовали в своей деятельности помощь от рассматриваемых институтов, выделили в качестве главных причин этого следующие:

«не задумывались о такой возможности» (25%);

«компания не соответствует критериям, установленным для оказания поддержки» (23,8%).

Для 18,8% респондентов препятствием становятся слишком сложные и длительные процедуры оформления необходимой документации. 16,2% в целом не устраивают условия, на которых оказывается поддержка.

Около десятой части участников опроса (11,2%) уверены, что все необходимые решения для успешной работы компании уже существуют на рынке.

При этом 5% респондентов не ответили на данный вопрос.

Необходимо отметить, что вопрос был задан только тем респондентам, которые не обращались за поддержкой к государственным институтам развития (даже если они планируют это сделать в будущем), с возможностью единственного выбора ответа из предоставленного списка.

В рамках опроса компании, имевшие опыт взаимодействия с государственными институтами развития, смогли оценить их деятельность по 7-балльной шкале. К сожалению, ввиду малого числа респондентов, которые обращались за поддержкой к государственным структурам, невозможно предоставить данные по всем вышеупомянутым организациям.

Ни один из институтов развития не смог достичь даже средней оценки (4) – значения расположились в диапазоне между 1,59 и 2,83.

Лучше других респонденты оценили Региональные инвестиционные фонды (средний балл 2,83) и Фонд содействия реформированию ЖКХ (значение 2,78). Более половины участников опроса поставили средний балл (4) данным организациям, остальные выбрали вариант «эффективность работы института очень низкая».

Самые негативные отклики об опыте работы с рассматриваемыми институтах развития получили ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (средняя оценка 1,59), Инвестиционный фонд РФ (значение 1,65) и ОАО «Российская венчурная компания» с результатом 1,67 баллов.

В то же время три института развития (Фонд содействия развития малых форм НТС, ОАО «Россельхозбанк» и ГК «Ростехнологии») получили положительные оценки эффективности своей деятельности от 15% респондентов. Но из-за того, что средние оценки были низкими, даже имеющиеся «истории успеха» оказания поддержки компаниям не смогли изменить общую негативную картину.