О развитии долгосрочного рынка мощности: меры по привлечению инвестиций в электроэнергетику

Позиция РСПП «О развитии долгосрочного рынка мощности: меры по привлечению инвестиций в электроэнергетику» 

Изменения правил оптового рынка электроэнергии, связанные с определением порядка функционирования долгосрочного рынка мощности, явились предметом детального анализа членами РСПП.

Внимание к указанным изменениям обусловлено тем, что задача рынка мощности - обеспечение достаточного финансирования обновления генерирующего оборудования, а также исключение излишней нагрузки на потребителей.

В состав РСПП входят как представители производителей электроэнергии, так и крупнейших потребителей, и в процессе обсуждения предстоящих изменений значительное внимание было уделено поиску компромиссной позиции обеих сторон.

Несмотря на существенное отличие экономических интересов генерирующих компаний и потребителей электроэнергии, по ряду вопросов сформирована согласованная позиция, учет которой считаем необходимым при дальнейшем совершенствовании правил рынка мощности:

1. Необходимо предусмотреть меры по снижению резерва, поддерживаемого системой, что позволит избежать отбора, и соответственно, оплаты всеми потребителями излишнего объема генерирующих мощностей.

2. Считаем целесообразным предусмотреть возможность влияния потребителей на цены на мощность посредством заключения двусторонних долгосрочных договоров на поставку мощности на сопоставимые с ДПМ сроки (15 лет). Такие договоры обеспечат как снижение ценовых рисков промышленных предприятий, так и станут долгосрочной основой для исключения колебания цен на электроэнергию для населения.

Помимо указанных дополнений к правилам функционирования рынка мощности, считаем важным отметить, что в целях развития конкурентной среды в электроэнергетике необходимо решение ряда вопросов по обеспечению дальнейшего перехода отрасли от функционирования в режиме плановой экономики к рыночным принципам, необходимым для повышения конкурентоспособности экономики страны:

1. Преодоление локального дефицита генерирующих мощностей за счет снятия сетевых ограничений.

2. Снижение стоимости строительства новых мощностей до уровня, не превышающего аналогичные показатели для Европейских стран. Это необходимо для обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей.
Снижение себестоимости строительства генерирующих мощностей -важная стратегическая задача, реализация которой требует:
- предусмотреть меры, направленные на снижение себестоимости строительства новых мощностей (в том числе унификация и локализация производства энергетического оборудования, проведение обязательных конкурсных процедур в отношении всех этапов строительства, учитывающих долгосрочный характер их реализации);
- обеспечить снижение стоимости средств, привлекаемых в электроэнергетику (в том числе субсидирование процентных ставок).

3. Решение проблемы перекрестного субсидирования, суть которой заключается в том, что тарифы для промышленных потребителей на практике устанавливаются выше экономически обоснованного уровня. Недопущение существенного роста цен для населения при исключении перекрестного субсидирования возможно путем введения социальной нормы потребления электроэнергии.
Требует решения и проблема перекрестного субсидирования между тепловой и электрической энергией при установлении тарифов �