Версия для слабовидящих
Ключевые принципы налоговой политики — справедливость и эффективность — сохраняются в проекте бюджета России на 2027–2029 годы. Об этом заявил министр финансов Антон Силуанов на заседании Правительства РФ 24 сентября.
«Ключевые принципы налоговой политики сохраняются. Справедливость и эффективность», — сказал Антон Силуанов, представляя проект федерального бюджета на предстоящую трёхлетку.
Прогноз по инфляции: корректировки Минэкономразвития
Важный контекст для бюджетных расчётов даёт обновлённый прогноз Минэкономразвития РФ: ведомство ухудшило оценку инфляции на конец 2026 года с 5,2% до 6,8%. Об этом говорится в материалах прогноза социально‑экономического развития на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.
В документах зафиксировано: годовая инфляция в 2025 году составила 5,6%, в 2026 году ожидается на уровне 6,8%, а на период 2027–2029 годов инфляция в РФ прогнозируется в диапазоне 4%. Именно на этот целевой ориентир в 4% и опирается бюджетная конструкция: снижение инфляции должно способствовать уменьшению процентных ставок и росту реальных располагаемых доходов населения. По оценке Минфина, в 2027 году они составят 1,4%.
Инвестиции и рост: оценка Минэкономразвития
На том же заседании министр экономического развития Максим Решетников пояснил, что прогноз инвестиций учитывает более высокую траекторию ключевой ставки в прогнозе Банка России. По его словам, восстановление инвестиций начнётся в 2027 году, но рост пока будет «больше символическим» — 0,2%, в 2028–2029 годах ожидается его ускорение до 2,5 и 3% соответственно. Вклад чистого экспорта в рост ВВП на ближайшую трёхлетку ожидается небольшим, но положительным — в среднем 0,2 процентного пункта в год.
Максим Решетников также обозначил отраслевую картину: рост будут обеспечивать производства, ориентированные на внутренний спрос, в первую очередь обрабатывающие — около 3,5% в год. Быстрее всего будут расти фармацевтика, машиностроение, в том числе железнодорожное, авиастроение, производство электроники. Опережающими темпами будут развиваться также туризм, IT и сельское хозяйство.
Он подчеркнул, что представленная бюджетная конструкция создаёт пространство для смягчения денежно‑кредитных условий и восстановления инвестиционной активности, но это лишь необходимое, «но недостаточное условие для устойчивого роста». Требуется реализация активных структурных изменений: финансовое оздоровление компаний, концентрация поддержки на приоритетных проектах, расширение источников финансирования инвестиций, долгосрочные контракты со взаимными обязательствами.
В качестве ограничителя Максим Решетников назвал рынок труда — безработица на всём прогнозном периоде остаётся на весьма низком уровне. Для решения проблемы будет продолжена реализация программ переобучения работников, внедрение технологий и изменение организации труда для роста производительности.
Три приоритета бюджета
По словам Антона Силуанова, ключевыми приоритетами проекта бюджета являются исполнение социальных обязательств государства, финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, поддержка участников специальной военной операции и членов их семей, а также обеспечение технологического лидерства и развитие инфраструктуры.
«Выполнение социальных обязательств — это первый приоритет, предусмотрены индексация пенсий и пособий», — подчеркнул Антон Силуанов. Страховые пенсии в 2027 году будут повышаться дважды: с 1 февраля — на 6,8% (по уровню инфляции за текущий год), с 1 апреля страховая часть будет увеличена ещё на 3,3%. Средний размер пенсии по старости на конец 2027 года составит 29 904 рубля. Прожиточный минимум вырастет на 6,8% — до 20 227 рублей, МРОТ — до 28 935 рублей. Как отметил министр, задача президента — довести МРОТ до 35 тыс. рублей к 2030 году — будет выполнена.
Параметры бюджета
Доходы бюджета на 2027 год прогнозируются на уровне 43,3 трлн рублей с последующим увеличением почти до 48,4 трлн к 2029 году. Расходы на следующий год составят 48,8 трлн рублей. Дефицит бюджета определён в районе 2% ВВП на предстоящие три года, при этом в 2027 году — 2,2% ВВП.
Базовая цена нефти Urals в проекте бюджета установлена на уровне $50 за баррель. «Все обязательства будут профинансированы при таком уровне цен на нефть. При более благоприятной конъюнктуре пополним Фонд национального благосостояния», — заявил Антон Силуанов. Он также сообщил, что обеспечивается плавный выход на бюджетное правило к 2029 году, а доля ненефтегазовых доходов будет стабильно превышать 80% всех доходов.
Налоговая донастройка: обеление и справедливость
В рамках налоговой политики Минфин предлагает ряд мер, которые Антон Силуанов разделил на несколько блоков.
Первый — формирование конкурентной среды и обеление экономики. «Это одна из ключевых задач в рамках реализации плана по обелению секторов экономики, включая борьбу с серым импортом. За счёт этого в проекте бюджета мы учли дополнительные доходы, порядка 500 млрд рублей ежегодно», — сообщил Антон Силуанов. Для выравнивания условий торговли предлагается взимать НДС по стандартной ставке 22% при покупке товаров в рамках электронной трансграничной торговли — уплачивать его как агенты будут электронные торговые площадки. Также вводится таможенный сбор в размере 100 рублей за посылку на товары личного потребления стоимостью до 200 евро.
Второй — единообразное налогообложение пассивных доходов. В налоговую базу по НДФЛ предлагается включить пассивные доходы — дивиденды, проценты по вкладам, доходы от операций с ценными бумагами, цифровыми правами, по договорам страхования. «Ставка налога будет зависеть от размера дохода, а не от способа и источника его получения. Это соответствует принципу справедливости, согласно которому и вводилась прогрессивная шкала НДФЛ», — пояснил Антон Силуанов. По его словам, унификация прогрессивной шкалы ставок коснётся не более 6% граждан. Необлагаемый порог по вкладам в 1 млн рублей будет сохранён. Денежное довольствие участников СВО и северные надбавки сохранят прежние ставки — 13 и 15%.
Кроме того, для паевых инвестиционных фондов предлагается установить обязанность по уплате налога на прибыль с пассивных доходов по ставке 15%, а ставка налога на прибыль с дивидендов, уплачиваемых в пользу нерезидентов на счета «С», может быть повышена до 35%.
Третий — донастройка налогообложения природной ренты. В секторе горно‑металлургического комплекса предлагается ввести налог по ставке 20 и 30% (в зависимости от вида деятельности) от дополнительного дохода вследствие роста мировых цен в рублёвом эквиваленте на твёрдые полезные ископаемые к уровню базового 2025 года.
Оптимизация расходов
Помимо налоговых мер, предусмотрена оптимизация расходов. «Общий объём сформированного за счёт оптимизации бюджетного ресурса составит более 2 трлн рублей в год», — сообщил Антон Силуанов. Меры включают усиление принципа адресности и нуждаемости при предоставлении социальной поддержки, повышение отдачи от государственных программ и приоритетное завершение строительства уже начатых объектов.
Оценка бюджета
«Подготовленный бюджет сбалансирован, что важно для поддержания макроэкономической стабильности, снижения инфляции, процентных ставок и роста реальных располагаемых доходов населения», — заключил Антон Силуанов. По его словам, бюджет устойчив к различным сценариям, а ненефтегазовый дефицит сократится до 5% ВВП — минимального уровня с 2008 года.
К законопроекту о бюджете прилагаются 11 законодательных актов — так называемые законопроекты‑спутники, необходимые для реализации заложенных предложений. Проект федерального бюджета должен быть направлен в Государственную Думу до 1 октября.
По материалам ТАСС