О практике энергосбережения

1. О позиции РСПП по проблемам энергосбережения в предыдущий период

19 сентября 2007 г. Бюро Правления РСПП приняло постановление «О позиции Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросам формирования и реализации государственной политики в области энергоэффективности и энергосбережения». В нем были отражены основные барьеры, препятствующие энергосбережению (отсутствие эффективного стимулирования со стороны государства, правил учета и распределения получаемой экономии от сокращения расходования ресурсов и энергии, слабая коммерциализация научных идей, разработок и патентов, отсутствие системы управления политикой энергосбережения на государственном уровне и др.), а также предложены меры по повышению энергоэффективности.

28 ноября 2008 г. Правление РСПП приняло постановление «Об энергосберегающем потенциале российской экономики», в котором дана оценка принятых в 2008 году органами государственной власти мер по разработке правовой базы, формированию организационных структур повышения энергоэффективности, государственной поддержке и созданию благоприятного инвестиционного климата в этой области.

В частности, отмечалось, что:
- проводимая политика энергосбережения может принести необходимые результаты только при условии соблюдения балансов интересов участников рынка и системы государственного управления, прежде всего, путем повышения экономической заинтересованности потребителей топлива и энергии в энергосбережении, стимулировании частных инвестиций в этой сфере деятельности;
- нормативно-правовое регулирование должно основываться на системном подходе и сочетать комплекс инструментов («малозатратные меры быстрой отдачи», предполагающие наведение порядка при использовании топлива и энергии (устранение потерь энергоносителей при транспортировке и хранении, соблюдение энергоэкономичных технологических режимов), «базовые меры», «высокозатратные и высокоэффективные меры»).

Кроме того, в позиции РСПП содержались предложения по основным направлениям и механизмам реализации государственной политики в области энергосбережения с детализацией инструментов экономического стимулирования, а также замечания к проекту федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности».

2. Государственная политика в области повышения энергетической эффективности экономики в 2009-2010 гг.

23 ноября 2009 г. принят Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С принятием закона получили правовое закрепление новые подходы и процедуры, необходимые для внедрения энергосберегающих технологий, связанные с:
- обеспечением энергетической эффективности при обороте товаров;
- обеспечением энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
- повсеместным внедрением учета используемых энергетических ресурсов;
- расширением случаев проведения обязательных энергетических обследований;
- заключением и реализацией энергосервисных договоров (контрактов);
- энергосбережением в государственных (муниципальных) учреждениях;
- учетом энергетической эффективности при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд.

В ноябре 2009 года Минэнерго России подготовлен и направлен на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти проект Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года.

Важнейшие задачи Программы: устойчивое повышение эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Российской Федерации, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения; сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов и доходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке; снижение объемов выбросов парниковых газов.

Целевые индикаторы и показатели Программы:
- обеспечение за счет реализации мероприятий Программы снижения энергоемкости ВВП не менее чем на 7,4% на первом этапе (к 2015 г.) и на 13,5% на втором этапе (к 2020 г.);
- обеспечение годовой экономии первичной энергии в размере не менее 85 млн. тут на первом этапе в 2015 г. и 170-180 млн. тут. на втором этапе в 2020 г.;
- обеспечение производства электроэнергии за счет �