Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – один из самых молодых и динамичных интеграционных проектов современности. Но его корни уходят в первые постсоветские годы, а его правовая и деловая основа с самого начала создавалась при активном участии реального сектора экономики.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), как ведущее объединение деловых кругов страны, стоял у истоков этого процесса. Для нас интеграция – это практический инструмент для снижения издержек, устранения барьеров, расширения рынков и повышения конкурентоспособности российских компаний. Данный раздел рассказывает, как складывалась архитектура евразийского экономического сотрудничества и какую системную роль в её формировании играл и продолжает играть РСПП, последовательно отстаивая интересы отечественного бизнеса.

От зоны свободной торговли к Таможенному союзу: Закладывая основы (1990-е – 2000-е годы)

Распад единого экономического пространства СССР поставил перед новыми независимыми государствами сложную задачу: как сохранить и модернизировать разрушенные кооперационные связи в новых реалиях. Первым шагом стало создание Содружества Независимых Государств (СНГ) и подписание в 1994 году соглашения о создании Зоны свободной торговли. Однако этого было недостаточно для полноценного восстановления хозяйственных связей.

Начало 2000-х ознаменовалось более решительными шагами. В 2000 году было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), а в 2007 году лидерами России, Беларуси и Казахстана было принято судьбоносное решение о формировании Таможенного союза (ТС) и, в перспективе, Единого экономического пространства (ЕЭП). Это означало переход к принципиально новому уровню интеграции – не просто отмена пошлин, но и выработка единых правил игры.

Роль РСПП на этом этапе стала определяющей:

• Консолидация бизнес-сообства: РСПП выступил площадкой для диалога деловых кругов трех стран. Был налажен регулярный «Бизнес-диалог», где промышленники и предприниматели совместно формулировали общие проблемы и вырабатывали предложения для властей.
• Экспертная работа над ключевым документом: Главной задачей стало создание нового Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), который должен был заменить устаревшие национальные акты и более 11 тысяч подзаконных норм. РСПП инициировал и возглавил эту работу с бизнесом.
• Прорывные инициативы: Именно по инициативе Комитета РСПП по интеграции (под руководством А.А. Мордашова) в проект кодекса было впервые заложено понятие электронного декларирования. РСПП подготовил проект рамочного Таможенного кодекса, который был одобрен бизнес-сообществом всех трех стран и лег в основу окончательного документа.
• Прямой диалог с законодателями: Представители РСПП вошли в состав Экспертного совета при Государственной Думе и работали с депутатами и таможенниками над каждой статьей нового кодекса.

В результате совместной работы в 2010 году Таможенный кодекс ТС вступил в силу и стал первым в постсоветской истории наднациональным экономическим институтом с прямым участием бизнеса в его создании.

Рождение Союза: От ТС к Евразийскому экономическому союзу (2010-2015)

Успех Таможенного союза доказал жизнеспособность более глубокой интеграции. Следующей логичной целью стало создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС), предусматривающего не только общий таможенный тариф, но и свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение согласованной политики в ключевых отраслях экономики.

29 мая 2014 года в Астане был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, который 1 января 2015 года вступил в силу для России, Беларуси и Казахстана. Позже к Договору присоединились Армения и Кыргызстан.

Вклад РСПП в становление ЕАЭС был всесторонним:

1. Участие в разработке Договора о ЕАЭС: Эксперты РСПП активно работали над текстом основополагающего документа, добиваясь учета интересов российского бизнеса. С учетом позиции РСПП в Союзе был введен важный для защиты внутреннего рынка механизм ретроактивных защитных мер.
2. Создание Таможенного кодекса ЕАЭС – работа поколения: с 2013 года началась активная работа новым Таможенным кодексом, соответствующим международным стандартам.

• С 2013 по 2018 год Комитет РСПП по интеграции координировал масштабную работу: было сформировано и проработано 187 инициативных предложений бизнеса.

• Эксперты РСПП проанализировали более 600 поправок, внесенных всеми государствами-членами.

• В итоговый проект Таможенного кодекса ЕАЭС, вступившего в силу 1 января 2018 года, вошло более 100 предложений российского делового сообщества – от уточнения таможенных процедур до развития института уполномоченного экономического оператора.

3. Формирование деловой повестки Союза: РСПП стал одним из учредителей и ключевым участником Делового совета ЕАЭС – официального органа диалога бизнеса с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).

Площадки, где голос бизнеса решает

Деятельность РСПП в рамках ЕАЭС носит  системный и институционализированный характер. Мы работаем на всех ключевых площадках, где формируется интеграционная повестка:

• Деловой совет ЕАЭС
• Консультативный совет по взаимодействию ЕЭК и Делового совета ЕАЭС

РСПП в ЕАЭС сегодня: Приоритеты и практические результаты

Наша текущая работа сфокусирована на решении конкретных задач, стоящих перед бизнесом в рамках ЕАЭС:

• Цифровая трансформация: Мы являемся драйвером таких проектов, как прослеживаемость товаров, электронная товаротранспортная накладная, цифровые транспортные коридоры.
• Совершенствование правового поля: РСПП сопровождал принятие российского федерального закона «О таможенном регулировании», в который вошло около 180 наших предложений. Мы продолжаем работу над поправками к ТК ЕАЭС, Кодексу об административных правонарушениях (борьба с чрезмерными санкциями), упрощением процедур («единое окно» для ВЭД).
• Защита интересов компаний в кризис: В период пандемии COVID-19 РСПП оперативно сформировал и продвинул пакет мер поддержки для участников ВЭД: продление сроков представления документов, мораторий на плановые проверки, что помогло бизнесу сохранить непрерывность поставок.

Взгляд в будущее: Интеграция в новом мире

ЕАЭС сталкивается с новыми вызовами: глобальная реконфигурация цепочек поставок, климатическая повестка и «Зеленая сделка» ЕС, усиление санкционного давления. РСПП рассматривает эти вызовы как возможности для углубления кооперации внутри Союза.

Наша позиция неизменна: евразийская интеграция должна работать на практический результат – снижение издержек бизнеса, создание комфортной регуляторной среды и повышение глобальной конкурентоспособности наших компаний. Мы выступаем за:

• Максимальное устранение изъятий и ограничений в Едином экономическом пространстве.
• Активное формирование внешней повестки ЕАЭС, включая переговоры о новых соглашениях о свободной торговле.

Взаимодействие бизнеса всех пяти стран для выработки совместных ответов на глобальные тренды.