Версия для слабовидящих
Минфин заявляет, что параметры налога на сверхдоходы согласованы с бизнесом. Действительно ли найден компромисс?
Мы понимаем необходимость балансировки бюджета и масштаб задач, которые предстоит решать в рамках бюджетной трехлетки. Бизнес готов участвовать в поиске решений, обеспечивающих дополнительные бюджетные доходы. Но при этом я бы не стал говорить, что окончательный компромисс уже найден и все параметры согласованы.
Мы детально обсудили 24 сентября с Министром финансов предложенную конструкцию налога на сверхдоходы и по итогам этого обсуждения направили как системные возражения против «точечных» решений по повышению фискальной нагрузки (РСПП неоднократно отмечал важность возврата к системному и универсальному подходу). Так, если увеличение фискальной нагрузки на экономику неизбежно, то приоритет пополнения бюджета надо отдавать общефискальным мерам, равномерно распределяющим фискальные изъятия на экономику в целом через ставки основных налогов на финансовый результат (например, временное увеличение ставки налога на прибыль от 0,5 до 1-го процентного пункта).
Также РСПП были представлены замечания по новому налогу, которые, насколько нам известно, пока не были учтены.
О каких замечаниях идет речь?
Мы считаем, что при разработке такого механизма необходимо учитывать не только формальную динамику выручки, но и экономическое содержание этой динамики.
Предлагаемая конструкция недостаточно учитывает объективные макроэкономические и ценовые циклы, которые различаются для разных видов полезных ископаемых и для отдельных компаний. Нынешняя модель фактически предполагает оценку прироста показателей относительно определенного исторического периода. Но сам по себе выход выручки на исторически характерный уровень еще не означает появления сверхдохода.
НСД сконструирован как налог с оборота, не учитывающий финансовый результат налогоплательщика: налоговая база определяется через отклонение цен и расчётной выручки, а не через прибыль или иной экономический результат.
В результате налог на сверхдоходы может взиматься с низкорентабельных и даже убыточных компаний.
Законопроект устанавливает ставку налога на сверхдоходы в размере 30% и 20% для разных видов полезных ископаемых. Такая дифференциация ставок не согласуется с принципами недискриминации налоговой системы.
Для расчета доходов от взимания НСД Минфин России использовал западные биржевые котировки и ценовые индексы, публикуемые западными аналитическими агентствами, при том, что в сегодняшних условиях российские производители фактически не имеют возможности осуществлять продажу продукции по цене таких индексов.
Законопроект о введении НСД предполагает расчет сверхдохода при добыче многокомпонентных комплексных руд раздельно по каждому компоненту, которые могут демонстрировать разнонаправленную ценовую динамику в конкретном периоде применения НСД. Такой подход может приводить к взиманию НСД в отсутствие реального рентного сверхдохода, превышающего нормальные исторические значения. Это лишь часть наших замечаний.
Какие компании могут оказаться в наиболее уязвимом положении?
В первую очередь это касается компаний, чья продукция в 2025 году находилась на дне ценового цикла. Если после крайне низкой ценовой базы выручка начинает восстанавливаться, то ее прирост может выглядеть значительным в расчетах. Однако в действительности речь может идти не о дополнительной прибыли, а лишь о возвращении к нормальному уровню доходов.
Что РСПП предлагает сейчас?
Практика работы над введением налога на сверхприбыль показала, что предпринимательское сообщество готово к конструктивному взаимодействию с государством, когда речь идет о временных, исключительных и экономически обоснованных мерах.
Мы считаем, что поиск оптимального варианта компромисса необходимо продолжить. В рамках подготовки налогового законопроекта ко второму чтению на площадке Государственной думы у государства и бизнеса есть возможность выстроить более оптимальную конструкцию фискальных изменений, которая обеспечит бюджетные доходы без существенных рисков для и без того невысокой инвестиционной активности.
Бизнес настроен на конструктивный диалог и не уходит от обсуждения сложных бюджетных решений. Но важно, чтобы дополнительные изъятия были действительно экономически обоснованными, учитывали фактическое положение компаний и не подменяли собой налогообложение обычного восстановления выручки после неблагоприятной ценовой конъюнктуры.