Версия для слабовидящих
В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) завершились VI Всероссийские Академические слушания, посвященные обсуждению проекта Федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах». Мероприятие, собравшее около 400 участников, объединило представителей органов власти, академического сообщества, бизнеса и юридической практики. Модератором выступила профессор МГИМО, член СПЧ Элина Сидоренко.
Ключевым лейтмотивом дискуссии стал поиск баланса между жестким регулированием и доверием к законопослушным участникам формирующегося легального рынка цифровых активов.
Выступая перед участниками слушаний, президент РСПП Александр Шохин подчеркнул, что высокорисковый характер цифровых активов — это аргумент в пользу грамотного регулирования, а не запретов: «Безусловно, криптовалюта — это высокорискованный актив, но риск — это не только повод для того, чтобы бороться с этим явлением. Напротив, это аргумент в пользу регулирования, но грамотного регулирования».
Глава РСПП привел статистику, отражающую масштаб явления: «По данным Chainаlysis, за период с середины 2023 за 2 года объем криптовалютных транзакций с участием российских резидентов составил 376 миллиардов долларов. Это первое место в Европе. Объем цифровых финансовых активов уже превысил 1 триллион рублей. В условиях санкционного давления криптовалюта де-факто стала рабочим инструментом трансграничных расчётов». Он также отметил, что в условиях санкционного давления криптовалюта стала одним из рабочих инструментов трансграничных расчетов.
Президент РСПП призвал не игнорировать и озабоченность Центрального банка, связанную с необходимостью обеспечения суверенитета эмиссионных функций и финансовой стабильности. «Эта задача, безусловно, часто сдерживает развитие рынка криптовалют… Здесь нужно соблюсти баланс», — констатировал Александр Шохин. По его мнению, принятие закона о цифровой валюте и цифровых правах открывает для предпринимателей новые возможности. «Разрешение обращения цифровых прав создает основу для токенизации широкого круга реальных активов — недвижимости, сырья, дебиторской задолженности. Для среднего бизнеса это реальная альтернатива традиционным источникам финансирования, особенно в условиях дорогих пока еще кредитных ресурсов».
В развитие дискуссии Александр Шохин напомнил, что Арбитражный центр РСПП и созданная при нём специализированная коллегия по цифровым спорам (не имеющая аналогов на постсоветском пространстве) уже готовы рассматривать дела, связанные со смарт-контрактами, залогом криптоактивов и банкротством операторов.
Генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», профессор МГИМО МИД России, член СПЧ при Президенте РФ, Элина Сидоренко высоко оценила законопроект за создание базового категориального аппарата. «Авторам удалось главное: они не побоялись дать определения. В цифровом праве это отдельный вид мужества. Законопроект создает язык. А без общего языка право не работает», — заявила эксперт. Были отмечены и структурные плюсы документа: разграничение цифровых валют и прав, легализация публичных блокчейн-сетей и введение дифференцированного подхода к квалифицированным и розничным инвесторам.
При этом эксперт обозначила и серьезный пробел — недостаточную защищенность конечного пользователя. «Читая законопроект, я вижу хорошо прописанного оператора, тщательно описанного регулятора — и значительно менее защищенного рядового участника оборота. Отсутствие ответа в законе — это не пробел, это приглашение к злоупотреблению», — подчеркнула Сидоренко, упомянув риски при банкротстве платформ.
Одним из центральных стал тезис о недопустимости отношения к владельцам криптоактивов как к потенциальным преступникам. Элина Сидоренко привела данные, согласно которым лишь 0,3% мировых криптовалютных транзакций связаны с незаконной деятельностью.
«Регулирование, которое обращается с законопослушным гражданином как с подозреваемым по умолчанию, рождает не доверие к рынку, а уход с него», — констатировала она, добавив, что право — это всегда поиск баланса.
О правилах для разных категорий граждан рассказал статс-секретарь — заместитель Председателя Банка России Алексей Гузнов. Он подтвердил, что приобретать криптоактивы смогут все, но для опытных и начинающих инвесторов будут установлены различные требования. «К этим двум участникам финансового рынка нужно применять разные подходы», — заявил Гузнов, напомнив об обязанности граждан уведомлять налоговую службу о соответствующих зарубежных операциях.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Елена Авакян озвучила консолидированный запрос предпринимательского сообщества: «Единственный запрос бизнеса в сфере криптовалют — признайте их валютной ценностью. Мы уже десять лет нуждаемся в законе и понятном ответе на этот вопрос». По ее словам, для дальнейшего развития индустрии также критически важно обеспечить тайну криптокошельков и ответственность за утечку данных, особенно в условиях санкционного давления.
Подводя итог, Элина Сидоренко назвала текущую ситуацию парадоксальной: «Технология, которую государство годами не замечало юридически, уже структурировала реальную экономику... И теперь закон приходит не как архитектор, а как регулировщик на уже загруженном перекрестке».
Эксперты сошлись во мнении, что законопроект должен не только ввести регулирование, но и гарантировать стабильность, защитить добросовестных участников рынка и интегрироваться в международную систему финансового мониторинга.