Александр Шохин: ЖКХ является одной из наиболее чувствительных отраслей отечественной экономики

1 июля 2025 года в здании РСПП состоялось заседание Комиссии РСПП по жилищно-коммунальному хозяйству. В ходе заседания обсудили вопросы, связанные с реализацией национального проекта «Инфраструктура для жизни»; введением инвестиционной надбавки в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; совершенствованием концессионного законодательства и другие.

Президент РСПП Александр Шохин в своём вступительном слове отметил, что сейчас ведется реализация национального проекта «Инфраструктура для жизни», в рамках которого приоритетным, влияющим на условия работы всех ресурсоснабжающих компаний, выступает федеральный проект «Модернизации коммунальной инфраструктуры». Вместе с этим при его реализации также необходимо учитывать влияние денежно-кредитной политики, проводимой Центральным Банком:

«На многие процессы в отрасли, как и в экономике в целом, воздействует денежно-кредитная политика Центрального банка. ЖКХ является одной из наиболее чувствительных отраслей отечественной экономики, влияющей не только на качество жизни людей, но и на общую социальную ситуацию в стране».

Также глава РСПП рассказал о деятельности рабочей группы по обеспечению финансовой устойчивости компаний в текущих финансовых и экономических условиях, которая была создана в ноябре прошлого года по договоренности с Председателем Банка России Эльвирой Набиулинной.

Среди ключевых направлений работы находятся реализация механизма секьюритизации «плохих» долгов по группе «население», снижение регуляторной нагрузки на банки, процентные каникулы и упрощение доступа к инвестиционному финансированию.

 В частности, обсуждалась возможность уполномочивать специализированную организацию выкупать соответствующие долги у социально значимых компаний. «Это одно из ключевых предложений, призванное обеспечить отрасль оборотным капиталом», - отметил Президент РСПП.

В завершение своего выступления Александр Шохин сказал, что с ЦБ уже достигнуты договоренности о порядке реструктуризации кредитов: банкам рекомендовано учитывать профессиональное суждение и возможность признания обслуживания долга качественным даже после реструктуризации.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин охарактеризовал ЖКХ как одну из центральных отраслей страны: «ЖКХ — это гигантское хозяйство нашей страны. Если брать инженерные сети, то это почти один миллион километров инженерных сетей, 148 тысяч объектов и систем, 11 тысяч ресурсоснабжающих организаций».

Вместе с этим одним из ключевых вопросов, по словам министра, остается финансирование отрасли: «Жилищно-коммунальное хозяйство, как в советский период, так и в нынешний, никогда не финансировалось полностью. Как результат – высокий износ сетей, потери в тепле более 12% и потери воды более 23%. Поэтому здесь необходим устойчивый системный рывок».

Также Ирек Файзуллин обратил внимание на рост числа ввода новых объектов  инфраструктуры при жилищном строительстве - объем ввода жилья за последние 6 лет достиг 655 миллионов квадратных метров – и рассказал о реализации Указа № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

«Сейчас мы переходим от точечных решений к системной трансформации. В соответствии с Указом № 309 Президента нашей страны поставлены серьезные задачи, которые необходимо выполнить к 2030-му году», - отметил министр, напомнив, что общий объем инвестиций в коммунальную инфраструктуру по национальному проекту составляет 4,5 триллиона рублей, из которых 1,9 триллиона средства бюджетного финансирования.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев заявил, что отрасль ЖКХ находится в зоне особого внимания, так как составляет систему жизненного обеспечения, которой пользуются ежедневно.

«Отрасль крайне разнообразна: здесь есть электроэнергетика, которая имеет достаточно проработанную нормативную базу; в сферах водоснабжения наоборот – устаревшая нормативная база, в которой ещё многое что предстоит скорректировать; теплоснабжение, которое занимает наибольшую часть в ежемесячном платеже организаций и граждан за коммунальные услуги; водоотведение, которому к сожалению уделяется также недостаточно внимания, хотя оно столь же жизнеобеспечивающее, как и остальные сферы. <…> Все эти отрасли очень разные, но их объединяет то, что они входят в систему ЖКХ и что нам при принятии соответствующих решений необходимо учитывать специфику каждой из них, чтобы они стабильно развивались», - сказал замруководителя ФАС России.

Председатель Комиссии РСПП по ЖКХ Ринат Халиков обозначил, что первое полугодие 2025 года было насыщенным на события и решения в сфере ЖКХ, принимаемые руководством страны. Так, в рамках заседания Президиума Госсовета по направлению «О развитииинфраструктуры для жизни» были определены ключевые направления работы отрасли.

«В совокупности, со стороны Президента России, Председателя Правительства РФ и Государственной Думы за этот период дано более 115 поручений, касающихся сферы ЖКХ, что в очередной раз подчеркивает ее значимость и внимание, уделяемое ее развитию руководством страны», - сказал председатель Комиссии. 

Генеральный директор ПАО «Т Плюс» Павел Сниккарс назвал ключевые факторы, влияющие на реализацию заключенных концессионных соглашений сегодня. Он подчеркнул острую потребность в государственной поддержке в настоящее время для покрытия операционных затрат ресурсоснабжающих предприятий, поддержания уровня инвестиций и индексации заработных плат в сфере ЖКХ.

«Концессия – это игра вдолгую. Она связана с привлечением заёмных средств. При высокой стоимости заемного финансирования нужно искать пути её нивелирования», – отметил гендиректор «Т Плюс». Он предложил повысить гибкость концессионного законодательства, позволяющего корректировать инвестиционные обязательства в период 2025–2027 годов, когда стоимость заёмного капитала высока.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько в своем выступлении рассказал о введении инвестиционной надбавки в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также о повышении адресности мер поддержки граждан по оплате коммунальных услуг.

«Сейчас мы рассматриваем три варианта введения инвестиционной надбавки: 1 – платёж растёт для всех потребителей, субъект имеет право установить инвестиционную надбавку в зависимости от объема средств, необходимых для покрытия потребности в инвестициях в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; 2 – дифференцированный подход по тарификации, по аналогии с дифференцированным тарифом по электроэнергии, определяется в зависимости от площади занимаемых помещений, дохода и других показателей; 3 – установление надбавки в размере 5% от всего объема платёжного документа за коммунальные услуги», - заявил замминистра. Как он отметил, на данном этапе каждый из вариантов имеет место быть, и ведутся активные обсуждения.

В заседание также приняли участие генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин, директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ООО УК «Росводоканал» Сергей Кржановский, директор по развитию теплового бизнеса ООО «Сибирская генерирующая компания» Лада Линкер и другие члены Комиссии.

В заключение заседания вице-президент РСПП Александр Мурычев поблагодарил всех за участие и конструктивные предложения в повестку. Итоговые предложения Комиссии РСПП по жилищно-коммунальному хозяйству будут направлены на рассмотрение в профильные ФОИВы.