Версия для слабовидящих
В соответствии с протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 11 января 2018 г. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поручено утвердить правила ввода в эксплуатацию объектов связи, предусматривающие государственную экспертизу проектов строительства сетей связи общего пользования (далее - поручение).
В целях выполнения указанного поручения Минцифрой России ещё в декабре 2019 года подготовлен и вынесен на общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О связи» в части проведении государственной экспертизы технических проектов сети связи (фрагмента сети связи) общего пользования» (далее – законопроект). В качестве целей введения государственной экспертизы технических проектов сети связи (далее – государственная экспертиза) обозначены обеспечение безопасности, устойчивости и надежности при строительстве сетей связи и формирование государственной базы данных о существующих в России сетях связи.
Комиссия РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям рассмотрев законопроект и проведя анализ существующего положения дел в сфере связи подготовила Позицию Комиссии по вопросу государственной экспертизы.
Комиссия отмечает, что необходимость введения такой административной процедуры, как государственная экспертиза, отсутствует. В течение последних пяти лет, несмотря на отсутствие обязательной государственной экспертизы, Роскомнадзором не зафиксировано ни одного инцидента на сетях связи, вызванного несоответствием проектной документации установленным требованиям. Одним из очевидных подтверждений надежности и устойчивости сетей связи в Российской Федерации явилось обеспечение их бесперебойного функционирования в период проведения карантинных мероприятий. Контролирующими органами не было зафиксировано существенных инцидентов на сетях связи, несмотря на значительное увеличение объемов трафика.
Комиссия РСПП особо отмечает, что декларируемые в поручении и законопроекте цели, полностью достигнуты принятыми в последние годы законодательными и иными нормативными правовыми актами. Существующая система контроля соответствия проектной документации при вводе сетей связи в эксплуатацию является действенной, позволяет в полной мере обеспечить безопасность, устойчивость и надежность сетей связи.
Принятие законопроекта приведет лишь к созданию нового административного барьера, значительному увеличению сроков и затрат на проектирование и строительство инфраструктуры сетей связи. Минэкономразвития России в рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия также отрицательно оценило законопроект, разработанный Минцифрой России, сделав вывод о нецелесообразности введения государственной экспертизы.
Президентом РСПП позиция Комиссии по вопросу о государственной экспертизе направлена в Совет Безопасности Российской Федерации и Правительство Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность скорректировать соответствующее поручение оперативного совещания, исключив государственную экспертизу при вводе в эксплуатацию объектов связи сетей связи общего пользования.