Версия для слабовидящих
23 мая 2012 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялось заседание Комиссии РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям, посвященное необходимости государственной программы поддержки развития информационной инфраструктуры. На заседании также были рассмотрены промежуточные итоги деятельности рабочей группы Комиссии по подготовке предложений по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи.
В работе Комиссии приняли участие представители Минкомсвязи России, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Международной академии связи, ведущих операторов связи России.
Открывая заседание, председательствующий – В.Б. Булгак, заместитель руководителя Комиссии поздравил М.А. Лещенко, заместителя генерального директора ОАО «Связьинвест» и А.Ю. Рокотяна, директора по работе с органами государственной власти ОАО «Вымпелком» с вступлением в члены Комиссии и выразил уверенность их активного участия в ее работе.
С основным докладом «О необходимости государственной программы поддержки развития информационной инфраструктуры» выступил М.А. Лещенко. Он отметил, что развитие широкополосного доступа (далее-ШПД) является важнейшим элементом стимулирования развития экономики, а также влияет на эффективность инвестиций в другие базовые виды инфраструктуры (транспорт, энергетика и ЖКХ). Несмотря активное проникновения ШПД в 2005-2011 годах, Россия все еще существенно отстает от развитых стран. В дальнейшем это отставание может увеличиться, поскольку другие страны приняли и активно реализуют программы по развитию ШПД. В настоящее время первая пятерка стран имеет уровень проникновения ШПД 78-86%, в то время как Россия - 32%. По оценке экспертов для достижения целевого уровня проникновения ШПД в России 100% потребует от 20 млрд. долл. инвестиций в зависимости от скорости доступа. В России взят курс на развитие инновационной экономики, однако отсутствует программа развития важнейшего из компонентов – ШПД. Мобилизация ресурсов такого объема не возможна без участия государства. В этой связи возникает необходимость создания государственной программы стимулирования развития ШПД в рамках стратегии формирования инновационной экономики.
В обсуждении доклада приняли участие: Ю.А. Домбровский - президент Ассоциации региональных операторов связи, А.Е. Крупнов - президент Инфокоммуникационного Союза, И.И. Родионов - профессор Высшей школы экономики, председатель Совета директоров ОАО «Ростелеком», А.А. Калин - руководитель информационно – аналитического центра ФГУП РТРС, В.А. Докучаев - генеральный директор Ассоциации производителей оборудования связи, Р.С. Ибрагимов - вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ОАО «Мобильные ТелеСистемы», А.В. Мальцев - исполнительный директор-директор по стратегическому развитию ОАО «Ростелеком», Г.П. Брусенцев - исполнительный директор Международной академии связи, Д.А. Солодовников - заместитель директора Департамента государственной политики в области информационных технологий и координации информатизации Минкомсвязи России.
Выступающими было одобрено предложение о необходимости разработки программы государственной поддержки развития информационной инфраструктуры. Программа также могла бы способствовать устранению цифрового разрыва, широкому распространению использования государственных услуг в электронном виде. Вместе с тем, программа не должна, по мнению выступающих, сводиться только к государственному финансированию создания инфраструктуры, а должна включать также комплекс мер по улучшению нормативной правовой базы отрасли, устранению административных барьеров, развитию эффективных механизмов государственно-частного партнёрства, в том числе при предоставлении универсальных услуг связи.
Для подготовки консолидированных предложений отраслевого бизнес-сообщества по вопросу разработки программы государственной поддержки развития информационной инфраструктуры Комиссией принято решение о формировании рабочей группы под руководством М.А. Лещенко.
Руководитель рабочей группы Комиссии по подготовке предложений по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи Д.Е. Петров, начальник департамента ОАО «МегаФон» проинформировал членов Комиссии о промежуточных итогах ее деятельности. За время работы РГ была проведена большая работы по анализу возможных моделей системы оказания универсальных услуг связи, изучен международный опыт, проведены предварительные экономические оценки. На данном этапе работы РГ считает необходимым внесение изменений в Федеральный закон от 7.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» в части расширения состава универсальных услуг связи за счет услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг, обеспечивающих возможность индивидуального доступа граждан к сети интернет. Модель системы оказания универсальных услуг связи должна сочетать интересы государства, потребителей и операторов связи, включать принципы технологической нейтральности, территориальной доступности и сервисности. Проведенный анализ расходования резерва универсального обслуживания за 2006-2011 годы показал недостаточность средств для финансирования расширенного состава УУС, даже при условии проведения оптимизации существующих УУС. Порядок финансирования обеспечения покрытия автодорог сетями подвижной радиотелефонной связи за счет резерва универсального обслуживания не гарантирует достаточности средств для полного решения данной государственной задачи. При этом увеличение размеров взносов операторов в резерв универсального обслуживания для финансирования расширенного состава универсальных услуг связи, по мнению РГ, неприемлемо.
Комиссией одобрены промежуточные итоги работы РГ и поручено продолжить подготовку предложений по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи с учетом решения Комиссии.