Версия для слабовидящих
Минэкономразвития раскритиковало проект Правил технологического функционирования электроэнергетических систем (ПТФ, вводят нормы безопасной работы субъектов энергетики), подготовленный «Системным оператором». Проект документа появился в 2013 г. и вызвал негодование и генерирующих компаний, и промышленности: предлагаемые нормы надежности избыточны, но для их выполнения может потребоваться перевооружение примерно на 300 млрд руб. Проект правил не соответствует заявленным целям и ухудшает положение как производителей, так и потребителей энергии, говорится в письме Минэкономразвития в Минэнерго от 4 июня (его подписал замминистра Сергей Беляков, копия есть у «Ведомостей»).
Новые правила приведут к увеличению капвложений в строительство, включая около 9 ГВт мощности, которые строятся по договорам о поставке мощности (ДПМ, обеспечивает возврат инвестиций за 10 лет с доходностью в 14%), а действующие объекты придется модернизировать, пишет Беляков. Оценить масштаб необходимых инвестиций сложно, но любое удорожание строительства энергообъектов обернется дополнительной нагрузкой для потребителей и ростом сроков окупаемости для энергокомпаний, а это «в условиях стагнации экономики и ограничения роста тарифов представляется нецелесообразным».
Удорожание строительства не всегда соизмеримо с достигаемыми показателями надежности, следует из письма. Например, по новым правилам для энергоснабжения новой Москвы в дополнение к магистральным воздушным линиям нужно проложить кабель высокого напряжения. Это позволит избежать аварии с примерным ущербом в 20 млн руб., которая, по оценкам экспертов, может произойти раз в сто лет, при этом стоимость кабеля может превысить 2 млрд руб. В проекте, который призван обеспечить надежное и безопасное функционирование энергосистемы, нет ни одного установленного параметра надежности такого функционирования, указывает Беляков. Перечень требований к оборудованию нужно сократить, делает вывод Минэкономразвития, а оставшиеся нормы должны носить минимальный характер и не создавать избыточных ограничений для предприятий отрасли. Представитель Минэнерго не ответил на запрос «Ведомостей». Оценки своих предложений от Минэнерго Минэкономразвития пока не получило, говорит его представитель.
Представитель «Системного оператора» не согласен с критикой министерства. Ввод нового оборудования, которое не отвечает требованиям безопасности, приводит к расшатыванию энергосистемы, критической ситуация может стать уже через 2-3 года, отмечает он. ПТФ закрепляют в том числе правила, по которым энергосистема работала до реформы РАО ЕЭС, и большинство энергокомпаний соблюдают их до сих пор.
По словам директора НП «Сообщество производителей энергии» Василия Киселева, непонятно, как определить уровень разумной надежности, а также кто оплатит избыточную надежность энергосистемы. Уже сейчас потребители оплачивают почти 50% резервируемой мощности энергосистемы, хотя по правилам достаточный резерв — около 20%, добавляет он. Все затраты должны нести владельцы оборудования, не перекладывая их в тариф потребителя, указывает представитель «Системного оператора».