Версия для слабовидящих
12 мая 2020 года Международным валютным фондом (МВФ) опубликован новый материал, в котором оценивается экономическое воздействие карантинных мер и рассматривается опыт возобновления экономической активности в странах Азии и Европы.
В ряде стран Азии и Европы, где эпидемия COVID-19, по-видимому, достигла пика, экономическая активность постепенно возобновляется. В отсутствии вакцины или действенного лечения разработчикам политики придется тщательно взвешивать выгоды в виде возобновления экономической активности и потенциальные издержки, связанные с повторным ростом числа заболевших. Они стоят перед непростым выбором, отчасти потому, что цена ошибки и в первом, и втором случае может быть очень высока. Учитывая это обстоятельство, власти стран применяют постепенный и последовательный подход к возобновлению экономической деятельности, наряду с принятием дополнительных профилактических и сдерживающих мер.
В целях замедления распространения вируса большинство стран Европы и Азии приняли жесткие меры карантина, экономическое воздействие которых проявилось уже сейчас. Так, за I квартал 2020 года ВВП Китая сократился на 36,6 процента, тогда как в Южной Корее производство снизилось на 5,5 процента (все показатели приведены в годовом выражении с учётом сезонности). Такая разница в показателях связана с тем, что Китай первым столкнулся с пандемией и принял строгие меры карантина, тогда как в Южной Корее экономическая деятельность не прекращалась, и при этом использовалась более целенаправленная стратегия сдерживания распространения вируса. Что касается Европы, то за I квартал года во Франции отмечено рекордное падение ВВП на 21,3 процента, в Испании — на 19,2 процента, а в Италии — на 17,5 процента (цифры также приведены в годовом выражении с учётом сезонности). Во II квартале показатели неминуемо ухудшатся.
Поскольку сдерживающие меры помогли эффективно пресечь распространение эпидемии, в ряде стран Азии уже предпринимаются активные шаги по возобновлению экономической активности. В Китае, согласно полученным сведениям, число новых случаев заражения стабилизировалось на весьма низком уровне. С середины февраля правительство постепенно и последовательно возобновляет экономическую деятельность. Приоритет отдан важнейшим секторам экономики, отдельным отраслям и группам населения на основе непрерывной оценки рисков. Между тем для отслеживания контактов также эффективно используются возможности цифровизации, больших данных и технологий.
Важно отметить, что эти усилия сопровождаются масштабным тестированием; так, в отдельных провинциях начался выборочный скрининг, проводится комплексное отслеживание контактов с помощью мобильных приложений для оперативного выявления лиц, контактировавших с вновь выявленными заболевшими. Такие меры дополняются действиями по ограничению перемещения и другими сдерживающими мерами в отношении инфицированных и контактировавших с ними лиц. Экономическая активность в Китае восстанавливается, и до настоящего времени вторая, изнурительная волна заражений пока не зафиксирована, однако по мере дальнейшей нормализации экономической деятельности ситуация может измениться.
Южная Корея также столкнулась с вирусом на раннем этапе глобальной пандемии, приняв оперативные и хорошо организованные меры по сдерживанию его распространения. Это стало возможным благодаря масштабному тестированию, обязательной изоляции выявленных больных и подверженных риску лиц, а также широкому использованию цифровых технологий и приемов для отслеживания контактов. Эти меры сопровождались закрытием школ и общественных мест, разработкой комплексных инструкций по социальному дистанцированию и карантинных мер в отношении лиц, находящихся в поездках.
Однако широких ограничений внутренней мобильности и деловой активности в Южной Корее не вводилось. В результате экономическая активность восстанавливается постепенно и более или менее автоматически по мере ослабления социального дистанцирования. Власти перешли к менее строгим рекомендациям по «ежедневному социальному дистанцированию», которые предписывают гражданам оставаться дома в случае плохого самочувствия, соблюдать личную дистанцию, регулярно мыть руки, носить маски и регулярно проветривать помещения. Сингапур также добился успехов в сдерживании распространения вируса на раннем этапе, последовав стратегии, аналогичной Южной Корее. Однако в начале апреля сдерживающие меры пришлось ужесточить в ответ на новую вспышку.
Несколько европейских стран объявили о планах по постепенному возобновлению экономической активности, а некоторые уже приступили к этому процессу. Сроки, последовательность и темп запланированных мер по выходу из карантина различаются в странах в зависимости от протекания эпидемии и от национальных предпочтений. Так, например, в Дании и Норвегии начали с открытия начальных школ и предприятий услуг, тогда как в Испании сняты ограничения на работу промышленных и строительных предприятий, а также некоторых малых предприятий, в том числе розничной торговли, при условии соблюдения мер безопасности. В Германии отменены ограничения на работу розничных магазинов и постепенно открываются школы, при этом смягчение ограничений может смениться их повторным ужесточением в случае необходимости. В Италии вновь работают промышленные и строительные предприятия (при условии соблюдения строгих норм безопасности) и отдельные небольшие магазины. Во Франции начиная с 11 мая разрешено вновь открывать начальные школы, магазины и предприятия с учетом дифференцированного регионального подхода. На фоне других стран Швеция отличается своим уникальным подходом и решением не вводить полного ограничения активности. Пока рано судить о том, окажется ли эта стратегия более действенной.
Все страны предполагают использовать меры в сфере здравоохранения и социальное дистанцирование, чтобы смягчить риск новой волны распространения вируса, однако такие меры различаются по видам и степени строгости.
Материал доступен на сайте МВФ