Версия для слабовидящих
13 марта 2023 года в рамках Недель российского бизнеса прошел форум «Актуальные вопросы технического регулирования и стандартизации в ЕАЭС».
Мероприятие состоялось в формате открытого совместного заседания Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию и Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции.
Обсуждались вопросы повышения эффективности межгосударственной стандартизации в ЕАЭС в интересах формирования доказательной базы технических регламентов.
В дискуссии, которую провели вице-президент по финансовой политике и развитию секторов экономики РСПП Александр Мурычев и заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов, приняли участие Президент РСПП Александр Шохин, помощник заместителя председателя правительства РФ - министра промышленности и торговли РФ Алексей Медников, министр по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологи Антон Шалаев, директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Министерства промышленности и торговли РФ Вячеслав Бурмистров, вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев, председатель Комитета технического регулирования и метрологии МТИ Казахстана Куаныш Еликбаев, председатель Республиканской ассоциации предприятий промышленности «БелАПП» Анатолий Харлап, исполнительный вице-президент Киргизского союза промышленников и предпринимателей Улукбек Сагынбаев, директор департамента технического регулирования Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Жазира Шуйкебаева, исполнительный директор Национального координационного центра по развитию экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона Алексей Турундаев, управляющий директор Управления международного многостороннего сотрудничества РСПП, член президиума Делового совета ЕАЭС Сергей Михневич и другие.
Президент РСПП Александр Шохин назвал важнейшими для евразийской интеграции проекты промышленной кооперации.
«Прежде всего речь идет о промышленной кооперации и проектах, которые могут стать драйверами евразийской экономики. Для России сегодня появляется целый ряд новых поставщиков, в том числе инновационных товаров. Мы рассчитываем, что откроются новые возможности для развития многосторонних и двусторонних отношений. Чтобы новые цепочки поставок были эффективными, очень важно синхронизировать нормативную базу техрегулирования, стандартизации и оценки соответствия», - сказал Александр Шохин.
Он также отметил, что очень важно добиться того, чтобы Соглашение о принципах и подходах к осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС, которое вступило в силу в феврале текущего года, стало своего рода руководством к действию.
«В этом соглашении установленs единые принципы государственного контроля за соблюдением требований техрегламентов. Очень важно, чтобы соблюдение положений соглашения явилось одним из гарантов обеспечения безопасности продукции на рынке стран-членов ЕАЭС», - добавил Александр Шохин.
Он подчеркнул, что задача членов делового сообщества ЕАЭС – активно включиться в реализацию соглашения.
«Деловой совет ЕАЭС, который в этом году возглавляет РСПП, готов активно продвигать эти темы. И, кроме того, мы хотели бы, чтобы позиция делового сообщества была неким стимулом для принятия соответствующих решений и на уровне национальных правительств, и на уровне ЕЭК», - резюмировал Александр Шохин.
Вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев напомнил, что сегодня комплекс принятых техрегламентов охватывает более 88% поставляемой в ЕАЭС продукции.
«Общее количество обнаруженных системных недоработок на уровне СНГ, ЕАЭС и РФ – около 100. По результатам их анализа в марте 2022 года в Евразийскую комиссию и федеральные органы исполнительной власти были направлены комплексные предложения по системе технического развития ЕАЭС и РФ», - сказал Максим Фатеев.
Помощник заместителя председателя правительства РФ - министра промышленности и торговли РФ Алексей Медников отметил, что сегодня необходимо сформулировать, по каким принципам формировать технадзор по группам продуктов, которые остались без надзора.
«Мы стремимся к тому, чтобы снизить барьеры, но, снижая барьеры дальше определенной величины, мы начинаем снижать барьеры для недобросовестных участников на рынке. Остается проблема аккредитации, остается проблема сертификации, мы с ними много лет боремся, но пока не можем сказать, что мы их победили. Большие риски для наших рынков – вместо сертификатов регистрируют декларации соответствия. Ситуация, в которой оказалась Россия с переменой рынков… Если мы сейчас не сможем пересмотреть наши подходы, то мы можем понести большие потери», - сказал Алексей Медников.
Министр по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко дал оценку формирования Единой системы технического регулирования в ЕАЭС.
По его словам, сегодня имеют место попытки вернуться к национальному регулированию по отдельным видам продукции, что затрудняет развитие единой системы.
«Сложно идет работа по таким направлениям как устранение технических барьеров во взаимной торговле, защита внутреннего рынка от небезопасной продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции», - сказал Виктор Назаренко.
Среди основных проблем в сфере техрегулирования он назвал отсутствие единых обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, отсутствие законодательных основ для взаимодействия, отсутствие общих принципов и подходов к установлению ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, и другое.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко отчитался о ходе разработки проекта технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».
«Объем базы для формирования технического регламента – 1386 документов. В перспективной программе разработки – 485 документов. Предстоит провести НИР по сопоставительному анализу ГОСТов, разработать структуру ГОСТов, доработать перечни и перспективную программу стандартизации», - пояснил Сергей Музыченко.
Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологи Антон Шалаев обозначил направления развития стандартизации в решении задач техрегулирования в ЕАЭС.
«Стандартизация будет основой евразийской системы инфраструктуры качества. В реализуемой программе стандартизации на 2023 год хочется обратить внимание на сокращение сроков разработки нацстандартов РФ (средний срок разработки достиг 7,9 месяца). По итогам 2022 года впервые доля стандартов, разработанных по инициативе бизнеса, превысила стандарты, которые разработало государство. Это тот подход, который может быть востребован и в евразийской стандартизации», - сказал Антон Шалаев, уточнив, что на сегодняшний день доказательная база принятых технических регламентов составляет более 9 тыс. стандартов.
«Проект технического регулирования ЕАЭС должен стать той опорной точкой, которая заложит основы цифровой трансформации всей системы технического регулирования евразийского пространства. Интеграция цифровой платформы технического регулирования ЕАЭС с другими цифровыми системами ЕАЭС – торговля, логистика, транспорт – может стать механизмом эффективного решения недостатка отраслевых связей, который мы сегодня, к сожалению, наблюдаем», - отметил Антон Шалаев.
Председатель Комитета технического регулирования и метрологии МТИ Казахстана Куаныш Еликбаев среди проблем техрегулирования в ЕАЭС назвал значительные сроки разработки требований; затяжные сроки актуализации требований; отсутствие единых обязательных требований к поставляемым товарам – стройматериалам, удобрениям, товарам бытовой химии и т.д.; отсутствие единых программ разработки стандартов; затягивание сроков принятия перечнев стандартов; отсутствие единой схемы борьбы с серыми сертификатами и другое.
Директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Министерства промышленности и торговли РФ Вячеслав Бурмистров сообщил, что в настоящее время ведомство занимается разработкой через электронный каталог товаров и услуг привязкой через ГИСП номенклатуры продукции к требованиям, которые на эту продукцию распространяются, что должно повысить распространяемость стандартов.
«Предприятиям это даст уверенность в требованиях (обязательных и добровольных). Также через ГИСП будет заведен цифровой мониторинг разработки технических регламентов по ФОИВам и разработчикам. Ведется блок работы с кадровым обеспечением специалистов оценки соответствия», - сказал Вячеслав Бурмистров.
Председатель Республиканской ассоциации предприятий промышленности «БелАПП» Анатолий Харлап отметил, что снижение требований к ввозимой продукции возможно только на короткий период времени.
«Важно взвешенно подходить к допуску на внутренний рынок ЕАЭС и возврату единых требований к продукции как к повседневной норме. Целесообразным считаем развитие сотрудничества с Советом по стандартизации, методологии и сертификации СНГ. Следует подумать о выделении в бюджетной рописи ЕАЭС отдельной статьи затрат на разработку документов по стандартизации», - сказал Анатолий Харлап.
Исполнительный вице-президент Киргизского союза промышленников и предпринимателей Улукбек Сагынбаев среди проблем развития техрегулирования в ЕАЭС назвал недостаток гармонизации стандартов, недостаточный уровень полноты и качества синхронизируемой в рамках ЕАЭС нормативно-справочной информации, отсутствие единой базы сертификации. Экспортеры и импортеры сталкиваются с отсутствием необходимой информацией по транзиту товаров, указал Улукбек Сагынбаев.
Заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов в своем выступлении рассказал о первостепенных задачах по преодолению последствий санкций в сферах стандартизации и метрологии, взаимодействии РСПП и Минстроя России в сфере технического регулирования и совершенствования нормативной базы в строительстве, участии экспертов Комитета РСПП в работе консультативных органов ЕЭК.
Андрей Лоцманов проанализировал основные направления актуализации механизмов обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах ЕАЭС. Говоря о перспективах межгосударственной стандартизации, он отметил необходимость заключения соглашения о сотрудничестве в области стандартизации между ЕЭК и МГС и разработки плана первоочередных мероприятий по его реализации.
Особое внимание Андрей Лоцманов уделил вопросу восстановления государственного контроля и надзора. Он привел данные опроса, проведенного Комитетом РСПП. Большинство предприятий считает, что эффективный контроль и надзор положительно влияет на их деятельность, помогает добросовестному бизнесу.
Исполнительный директор Национального координационного центра по развитию экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона Алексей Турундаев сообщил, что так называемое вымывание технологического импорта из стран ЕС и США с российского рынка составило порядка 600 млрд долларов.
«Поэтому мы задумались о создании на базе РСПП цифровой платформы, на которой российские промышленники смогут выстраивать новые отношения с партнерами из дружественных стран и интегрироваться с международные торговые цепочки. Среди основных задач проекта – подбор отраслевых партнеров, отладка процессов сертификации продукции, интеграция с финтек-компаниями, продвижение продукции», - сказал Алексей Турундаев.
По итогам форума будут сформированы предложения для дальнейшего развития системы технического регулирования в ЕАЭС.
Недели российского бизнеса (НРБ) проходят с 8 февраля по 14 апреля 2023 года. НРБ - ключевое мероприятие, на котором формируются и обсуждаются предложения по актуальным направлениям взаимодействия государства и бизнеса. ТАСС, «Интерфакс», «Коммерсантъ», РБК, «Известия» и «Регионы России» в 2023 году выступают как генеральные информационные партнеры Недель. Генеральный радиопартнер НРБ-2023 – Business FM. Подробнее на nrb-rspp.ru.