Версия для слабовидящих
28 февраля 2023 года в рамках Недель российского бизнеса прошел форум «Промышленная и пожарная безопасность: задачи бизнеса и регулятора».
Обсуждались вопросы взаимодействия бизнеса и государства в области промышленной и пожарной безопасности, инициативы по совершенствованию законодательства в этой сфере, меры по обеспечению качества и безопасности работ на опасных производственных объектах.
В заседании приняли участие Президент РСПП Александр Шохин, председатель Комитета РСПП по промышленной безопасности, генеральный директор ПАО «Газпром нефти» Александр Дюков, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников, сопредседатель Рабочей группы от экспертного и делового сообщества в сфере пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций, первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян, заместитель председателя Комитета РСПП по промышленной безопасности, директор по производственной безопасности ООО «АИМ Менеджмент» Олег Николаенко, президент Национального союза страховщиков ответственности Евгений Уфимцев, представители крупных компаний.
Президент РСПП Александр Шохин отметил, что закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нуждается в ряде поправок. Так, необходимо четко определить понятие руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, сократить перечень технических устройств, на которые распространяется Закон, закрепить полномочия Ростехнадозра определять критерии аварий на опасном объекте с учетом отраслевой специфики.
По этим направлениям РСПП рассчитывает на внесение поправок в законопроект, уточнил Александр Шохин.
Кроме того, РСПП работает над двумя внесенными Правительством РФ в Госдуму законопроектами.
Первый из них касается снижения расходов организации, связанных с необходимостью продления сроков эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных объектах. Второй - это отмена необходимости суммировать опасные вещества при определении классов опасности объектов, если они не располагаются в зоне действия поражающих факторов.
«Значительному снижению необоснованных расходов будет способствовать и обсуждаемая в настоящее время инициатива по предоставлению бизнесу возможности использовать электронный документооборот и простую цифровую электронную подпись при оформлении документации по инструктажам в области охраны труда и нарядов-допусков. По данным опроса РСПП, для бизнеса значимым вопросом является корректировка правил противопожарного режима. Что касается пожарной безопасности, то положительным примером взаимодействия с МЧС России стоит назвать внесение в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности изменений, предусматривающих оптимизацию требований к подъездам пожарной техники к производственным объектам», - сказал Александр Шохин.
Председатель Комитета РСПП по промышленной безопасности, генеральный директор ПАО «Газпром нефти» Александр Дюков, подводя итоги работы комитета за 10 лет, среди основных достижений назвал оптимизацию системы промбезопасности, снижение административной нагрузки на бизнес по вопросам безопасности, что стало возможным благодаря совместной работе комитета с регуляторами: МЧС России и Ростехнадзором.
«Оптимизированная система безопасности позволяет применять новые эффективные технические решения, что в свою очередь позволяет повышать эффективность работы бизнеса», - сказал Александр Дюков.
Он отметил, что реализация механизма «регуляторной гильотины» положила начало глобальному пересмотру обязательных требований, в т.ч. в области промышленной и пожарной безопасности. В настоящее время комитет продолжает работу по совершенствованию нормативных актов в сфере промбезопасности.
Заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников напомнил, что в рамках «регуляторной гильотины» было отменено порядка 3 тыс. правовых актов, 14% из них касались промышленной и пожарной безопасности.
«Издержки были сокращены примерно на 490 млрд рублей. Произошло значительное сокращение сроков по выдаче разрешений. В части пожарной безопасности выведено четыре разрешительных режима в 2022 году», - сказал он.
Заместитель министра МЧС России – главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, сопредседатель Рабочей группы от экспертного и делового сообщества в сфере пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций Анатолий Супруновский сообщил, что вторая версия риск-ориентированного подхода по противопожарному надзору за объектами тестируется МЧС России.
«В МЧС России уже вторая версия риск-ориентированного подхода, мы ее тестировать начали. В чем вторая версия отличается от первой? Ранее устанавливали категорию риска для групп объектов: для школ была одна категория, для больниц - другая, для гостиниц - третья. Это несмотря на то, что, по сути дела, противопожарное состояние этих объектов довольно разное. То есть у нас вторая версия риск-ориентированного подхода категорируется по объектам - каждому объекту присваивается индивидуальная категория риска», - сказал он.
Сопредседатель Рабочей группы от экспертного и делового сообщества в сфере пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций Марина Блудян отметила, что благодаря усилиям рабочей группы более 30% излишних требований в области пожарной безопасности были сняты.
Заместитель председателя Комитета РСПП по промышленной безопасности, директор по производственной безопасности ООО «АИМ Менеджмент» Олег Николаенко обратил внимание аудитории на проблему приостановки работы некоторых предприятий в условиях санкций и в связи с новыми требованиями экспертизы промышленной безопасности.
«Больше половины причин происшествий – это человеческий фактор. Процентов 20 происшествий связаны с недоработкой оборудования, технических устройств. Как бизнес с этим борется? Мы делаем стратегии развития культуры безопасности, оцениваем структуру нормативного регулирования, определяем, что делать с рисками», - пояснил Олег Николаенко.
Президент Национального союза страховщиков ответственности Евгений Уфимцев отметил изменения, которые произошли после указания Банка России, существенно снизившего тарифы страхования.
«Страховщики стали эффективно использовать возможность давать более низкие ставки. С начала сентября мы видим, что есть снижение по средней стоимости полиса. Это достаточно положительная динамика», - сказал Евгений Уфимцев.
В завершение форума было отмечено, что в сложившихся экономических реалиях российские промышленные предприятия сталкиваются с новыми вызовами и угрозами. Вместе с тем, нынешнюю ситуацию необходимо рассматривать как дополнительный повод для консолидации усилий государства и бизнеса по созданию благоприятных условий для развития отечественной промышленности, повышения безопасности и эффективности производств.
По итогам форума будет подготовлена резолюция, которая составит соответствующий раздел решений съезда РСПП, намеченного на 16 марта.
Недели российского бизнеса (НРБ) проходят с 8 февраля по 14 апреля 2023 года. НРБ - ключевое мероприятие, на котором формируются и обсуждаются предложения по актуальным направлениям взаимодействия государства и бизнеса. ТАСС, «Интерфакс», «Коммерсантъ», РБК, «Известия» и «Регионы России» в 2023 году выступают как генеральные информационные партнеры Недель. Генеральный радиопартнер НРБ-2023 – Business FM. Подробнее на nrb-rspp.ru.