На расширенном заседание Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сферы безопасности обсуждены актуальные проблемы частного охранного бизнеса на современном этапе

28 февраля 2020 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей под председательством Н.Е.Рогожкина состоялось расширенное заседание Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сферы безопасности, на котором были рассмотрены два вопроса:

1. Об актуальных проблемах частного охранного бизнеса на современном этапе:
2. О состоянии работы по планированию и осуществлению закупок охранных услуг для обеспечения насущных нужд Московской области.

В заседании приняли представители предприятий и организаций отрасли, отраслевых объединений, ТПП, различных федеральных и региональных органов власти, в том числе ФСБ, Правительства Московской области.

С основным докладом по первому вопросу выступил член Комиссии, вице-президент СРО Ассоциации «Школа без опасности» – Гаврилов М.А. В своём выступлении он охарактеризовал состояние частной охранной деятельности и положение её субъектов как крайне тяжёлое, требующее  принятия безотлагательных совместных согласованных действий всех тех, кто представляет их интересы на федеральных и региональных уровнях. К наиболее острыми проблемами частного охранного бизнеса отнесены:

- не определены роль и место НСБ, как субъекта экономической деятельности, так и субъекта обеспечения безопасности;

- отставание в процессах развития законодательного совершенствования, своего сбалансированного развития, расширения потенциальных возможностей в области национальной, общественной безопасности, в вопросах своего организационного, технического совершенствования.

- определенная отчужденность к частному охранному сообществу со стороны государственных регуляторов.

В докладе М.А.Гаврилова была приведена в целом негативная снижающаяся статистика по числу зарегистрированных частных охранных предприятий и количеству охраняемых ими объектов, в том числе по регионам.

К причинам депрессивного характера и снижения активности предпринимательства, по мнению участников заседания послужили: повышение НДС до 20%, отмена понижающих тарифов страховых взносов для предприятий, работающих на упрощенной и патентной системах налогообложения и в системе Единого налога на вмененный доход, снижение заработной платы и доходов населения. Для ЧОО такой причиной стало уменьшение заказа на охрану и несовместимая с рентабельностью стоимость охранных услуг.

Также в числе негативных факторов были названы: усиление «давления и запутанности» частных предпринимателей, в следствии сохранения  чрезмерной активности государственных контрольно-надзорных органов; рост неформального сектора занятых граждан (массовое появление различных нелицензированных служб безопасности и целого перечня должностей в организациях с функциями охранников).

На заседании также обсуждались экономически и жизненно важные вопросы о ценообразовании для охранных услуг при исполнении заказа на охрану объектов, подведомственных государственным, муниципальным органам управления за счет бюджетного финансирования и противодействия демпингу. Эти проблемы вошли в Реестр системных проблем российского бизнеса в доклад Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей.

В обсуждении проблем приняли участие:

Козлов А.М. – президент ФКЦ РОС («О проблемах ценообразования на рынке охранных услуг за счёт бюджетных средств»);

Королёв М.И. - председатель Правления Объединения «Глобал-Безопасность» («О выработке механизмов борьбы с демпингом, недобросовестными участниками рынка охранных услуг»);

Потапов М.А. – заместитель председателя правления РООР ФКЦ «МОСКВА», («Вопросы организации, планирования и проведения закупок охраны объектов бюджетной сферы»);

Лякишев С.В. –  генеральный директор юридической фирмы «Де-Юре» («Вопросы разработки и утверждения технических требований, спецификаций и технических заданий на оказание охранных услуг. Формирование пороговых значений начальной (максимальной) цены контракта») и др.

Участники мероприятия единодушно выразили своё согласие с оценками состояния и проблем, имеющихся в частной охранной отрасли и поддержали подготовленные рабочей группой предложения по выводу отрасли из состояния, мешающего её развитию.

Участники Комиссии одобрили следующие предложения:

- Развернуть целенаправленную работу, используя  возможности РСПП, с органами государственной власти, крупного, среднего, малого предпринимательства и их бизнеса по поддержке предложенных к исполнению мер разработанного Минэкономразвития России и утвержденного Указом Президента Российской Федерации Национального Проекта – «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», предусматривающего совершенствование российского законодательства, развитие системы льготного кредитования субъектов МСП, консультационную, образовательную поддержку, организацию цифрового экопространства, а так же пропаганду предпринимательства путем отражения конкретных показателей в программах, «дорожных картах», планах с определением средств, сроков и конкретных исполнителей;

- Внести предложения по совершенствованию законодательной базы и правового регулирования, касающихся предпринимательской деятельности малого и среднего предпринимательства;

- В целях устранения административных ограничений, непродуктивно влияющих на состояние и развитие частных охранных предприятий, как представителей среднего и малого бизнеса, организовать проведение анализа полномочий контролирующих их деятельность органов, их функций с целью устранения необоснованного дублирования, излишнего административного регулирования, упорядочения разрешительных, контрольных и надзорных функций по отношению к субъектам частной охранной деятельности. Предложить сократить и четко регламентировать проверки малых и средних частных предприятий охранной деятельности, проводимые не согласованно различными ведомствами;

- Предложить от имени частного охранного сообщества рассмотреть возможность законодательного ограничения неналоговых платежей, взимаемых многочисленными органами власти, контролирующими и надзорными органами, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями;

- Расширить коммуникационные возможности Комиссии РСПП по взаимодействию с Росгвардией, Минэкономразвития в проведении исследований важных потребностей частного охранного предпринимательства на региональном уровне, прежде всего, в районах с её депрессивным состояние;

- В рамках практической поддержки частного охранного предпринимательства в течение 2020 года необходимо более объективно исследовать реальное его состояние с последующим проведением консультаций, деловых встреч с руководством регионов по принятию конкретных мер;

- Продолжить участие рабочих групп и членов Комиссии РСПП в содействии продвижению принятия проектов федеральных законов «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной деятельности»;

- Подготовить обращение к правительству Московской области о создании постоянно действующего рабочего органа с участием всех заинтересованных лиц города и представителей общественных и профессиональных объединений охранных организаций Московской области с изложением необходимости его создания и представлением аналитического материала, раскрывающего проблемы в сфере организации закупок охранных услуг и пути из решения;

- Теснее взаимодействовать со всеми ведущими представителями НСБ и, прежде всего, с ФКЦ РОС, Комитетом ТПП по безопасности предпринимательской деятельности и другими отраслевыми объединениями.