Наличность не пустят на порог. Планку для расчетов граждан установит ЦБ

Банк России может получить право устанавливать ограничения при расчетах граждан наличными. До сих пор предполагалось, что максимально допустимый уровень для расчетов физлиц наличными деньгами будет закреплен законодательно — не более 600 тыс. руб. Но, учитывая, что ЦБ будет руководствоваться в первую очередь ситуацией в банковской системе, установленный им максимальный порог может оказаться ниже этого уровня.

О том, что поправки, предусматривающие наделение Банка России правом устанавливать ограничения при расчетах граждан наличными деньгами, в настоящее время направлены на рассмотрение в Госдуму, сообщил министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Минфин их полностью поддерживает.

Идея ограничить расчеты граждан наличными деньгами возникла весной прошлого года. Законопроект, согласно которому предполагалось, что с 2014 года максимальная сумма наличных расчетов физлиц будет ограничена 600 тыс. руб. (в рамках одной сделки), а с 2015 года — 300 тыс. руб., был подготовлен Минфином. Такое ограничение ведомство предлагало ввести для более активного развития безналичных платежей (по данным ЦБ на конец 2012 года, более 80% от всего объема операций с банковскими картами приходилось на снятие наличных) и препятствия уклонению от уплаты налогов. Законопроект был внесен в Госдуму, но не был принят из-за противоречий авторов проекта с Банком России, который выступал против введения подобных ограничений, ссылаясь на высокие риски потерь от мошеннических операции при проведении безналичных расчетов.

Чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, члены правительства решили передать право на ограничение операций граждан основному противнику этой идеи — Банку России. "Решение было принято в ходе обсуждения в правительстве, хотя Банк России и не был его инициатором, особых возражений с их стороны не было,— уточнил замминистра финансов Алексей Моисеев.— Если депутаты поддержат предложение, ЦБ сможет гибко регулировать предельную сумму для наличных платежей граждан с учетом ситуации в банковской системе". Если депутаты не одобрят предложенную поправку, правительству придется искать новые варианты решения вопроса или вернуться к первоначальным предложениям Минфина.

Впрочем, далеко не факт, что ЦБ будет более лоялен к гражданам при определении максимально допустимого порога расчетов наличными. По сути, это очередное расширение существующих полномочий ЦБ в рамках построения в России мегарегулятора. "Сейчас Банк России уже ограничивает наличные расчеты юрлиц,— напоминает собеседник "Ъ", близкий к ЦБ.— Согласно указанию Банка России 1843-У, максимальная сумма, которую можно уплатить наличными при сделках между юрлицами и индивидуальными предпринимателями, не должна превышать 100 тыс. руб.". По его словам, в случае введения ограничений на расчеты наличными для физлиц сумма, скорее всего, будет сопоставимой, поскольку ставить для граждан планку выше, чем для юрлиц, в ЦБ не видят смысла.
По мнению участников рынка, разумные действия регулятора по введению подобных ограничений обоснованны. "В Италии, например, наличные расчеты ограничены €990 — это куда меньше, чем уровень, который обсуждается в России,— говорит зампред правления банка "Возрождение" Марк Нахманович.— Большинство наших граждан редко держат в руках суммы, о которых идет речь". В то же время это отличная мера с точки зрения борьбы с коррупцией, добавляет он. "В разумных ограничениях нет негатива: крупные покупки уже давно оплачиваются в безналичной форме,— говорит председатель правления банка "Авангард" Валерий Торхов.— Даже при приобретении автомобиля среднего класса сумма слишком велика, чтобы приносить ее в автосалон в виде наличных". Тем не менее, по его словам, для развития безналичных платежей надо не вводить ограничения, а использовать льготы, например налоговые.

Коммерсантъ