Правительство не стало использовать пенсионные накопления для кредитования малого и среднего бизнеса

Будут задействованы средства ФНБ, пишет премьер Дмитрий Медведев в «Ведомостях».

Будет расширена финансовая поддержка малого и среднего бизнеса. Внешэкономбанк — за счет депозита из средств фонда национального благосостояния — начнет фондирование инвестиционных кредитов малым и средним компаниям«, — пишет Медведев в статье, опубликованной в «Ведомостях».

В конце августа Минэкономразвития предложило новый инструмент поддержки малого и среднего бизнеса: выделить 100 млрд руб. на кредитование, разместив их на депозите в ВЭБе по ставке 5,25% годовых. Госкорпорация должна была кредитовать банки под 6,25%, а те — малый и средний бизнес под 10%. По замыслу ведомства претендовать на кредиты могли лишь проекты объемом 1 млрд руб.

Министерство хотело взять деньги ФНБ, но идея распечатать фонд не понравилась Минфину. На совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова замминистра финансов Андрей Иванов предложил разместить в ВЭБе остатки средств на счетах госкорпораций (около 200 млрд руб.), а социальный вице-премьер Ольга Голодец — использовать пенсионные накопления. Второй вариант заинтересовал Шувалова, рассказывали участники встречи. В протоколе по итогам совещания он просил определить источник средств для кредитов. Скорее всего, выберут пенсионные накопления, говорил «Ведомостям» Иванов.

«Мы всегда выступаем за то, чтобы таких проектов [по использованию денег ФНБ] было ограниченное число», — говорил министр финансов Антон Силуанов. По установленным министерством правилам в рублевых активах может быть размещено не более 40% средств ФНБ. Сейчас в таких активах — 679,5 млрд руб., рассказывал Иванов. Если прибавить к этой сумме 450 млрд руб., вложенные в инфраструктурные проекты, в рублевых активах будет 39% фонда. Первого сентября в ФНБ было 2,88 трлн руб. По бюджетной стратегии резервный фонд достигнет 7% ВВП к 2020 г., до этого ФНБ пополняться не будет.

Но в итоге решено взять деньги именно из ФНБ, говорят сотрудники Минэкономразвития и ВЭБа. Хотя Минэкономразвития изначально и предлагало этот вариант, просили подумать и над другими источниками средств, напоминает директор департамента Минэкономразвития Наталья Ларионова. С точки зрения рисков никакой разницы нет — одинаково жалко потерять и пенсионные накопления, и средства ФНБ, говорит федеральный чиновник, участвующий в обсуждении. Но все же есть установка, продолжает он: «Деньги пенсионеров — это святое». Есть технические препятствия для размещения средств ФНБ, поэтому механизм надо еще прорабатывать, предупреждает другой чиновник.

Оба варианта худшие, «нет меньшего из двух зол», считает главный экономист HSBS по России и Украине Александр Морозов. Ведь и деньги ФНБ в конечном счете предназначены для обеспечения сбалансированности пенсионной системы: затыкать дыру в Пенсионном фонде, когда число пенсионеров превысит число работающих.

Направлять как пенсионные накопления, так и деньги ФНБ на кредиты малому бизнесу — безумие, говорит руководитель одного из крупнейших НПФ: «Если можно на такое решиться, то очень под высокую ставку, а ее как раз хотят ограничить». Бизнес с проектами от 1 млрд руб. — это уже средний, что еще больше пугает, продолжает он: есть риски, что деньги пойдут бизнесменам, знакомым с чиновниками, определить качество инвестиций будет очень трудно — все уже научились рисовать красивую отчетность.

Частично риски таких кредитов будут покрываться за счет гарантийного фонда и формирования пула секьюритизированных кредитов, напоминает Морозов, но ликвидность таких бумаг под большим вопросом. Идея с пенсионными накоплениями технически была более удобна, замечает экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров: ВЭБ уже управляет частью пенсий, а решение не отправлять новые поступления в НПФ (пока они не акционируются), передав их в ВЭБ, принесет госкорпорации еще 500 млрд руб. в 2014-2015 гг. (оценка Минфина). Теперь к этим средствам добавляются и средства ФНБ. Но чем больше денег находится под управлением ВЭБа, тем выше риски, что прозрачного распределения средств не будет, предупреждает Тихомиров.

Ведомости