Правительство не знает, что делать с Дальним Востоком
6 Февраля 2014 00:00:00

Правительству снова не хватает инструментов для развития Дальнего Востока. Обсуждаются льготы для инвесторов, 170 млрд рублей из бюджета, переезд госкомпаний

Механизмов и курирующих регион чиновников уже немало. Еще в 2011 г. появился специальный институт развития — принадлежащий ВЭБу Фонд развития Дальнего Востока и Забайкальского региона. С 2012 г. работает Минвостокразвития, а прошлой осенью был назначен новый министр: Виктора Ишаева сменил сопредседатель «Деловой России» и центрального штаба Общероссийского народного фронта Александр Галушка. В правительстве появился вице-премьер, курирующий регион, — помощник президента Юрий Трутнев. А инвесторы получили налоговые льготы.

Но премьер Дмитрий Медведев запретил «ссылаться на то, что у нас есть институты, у нас есть меры», заявил вчера после совещания у премьера Трутнев: поручено «разрабатывать новую оболочку, которая позволит радикально улучшить инвестиционный климат» (цитата по «Интерфаксу»).

В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин распорядился создать на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири «территории опережающего развития» — с особыми условиями для несырьевых производств. По словам Трутнева, законопроект о «территории опережающего развития» будет готов в марте. Механизм не противоречит уже имеющимся особым экономическим зонам (ОЭЗ), заверил он: «территория опережающего развития» — более широкое понятие. На Дальнем Востоке должна быть создана промышленно-производственная ОЭЗ под производство Sollers-Mazda, а также агропромышленная ОЭЗ, в которую готовы прийти японские компании. Уже действует туристическая ОЭЗ на о. Русском.
Институтам развития нужны и деньги — 170 млрд руб. уже в 2014 г., заявил Трутнев, в том числе 69 млрд на новое ОАО «Развитие Дальнего Востока», которое займется подготовкой площадок для бизнеса. Остальные 100 млрд руб. должен получить Фонд развития Дальнего Востока. Сейчас его капитал — 15 млрд руб. Фонд предложено реорганизовать и докапитализировать, объясняет представитель Трутнева, варианты обсуждаются. Ранее Минэкономразвития предлагало преобразовать фонд из ОАО в некоммерческую организацию — это позволило бы снизить требования к проектам, которые может финансировать фонд. Если сконцентрировать в фонде такой объем средств и разрешить вкладывать в нерентабельные проекты, деньги будут получать те, у кого больше лоббистский ресурс, сетовал человек, близкий к фонду. Представитель фонда отказался от комментариев.

Еще одна мера — перевести на Дальний Восток головные офисы некоторых госкомпаний. Проработать этот вопрос, по словам Трутнева, также поручил Медведев, с офисами могут переехать сотрудники, будет перенесена и налогооблагаемая база. Какие именно госкомпании могут быть отправлены на Дальний Восток, еще не определено — предложения будут представлены премьеру, добавил Трутнев. Представитель правительства отказался от комментариев.

«Газпром» уже переводит «Газпром добыча шельф» в Южно-Сахалинск, рассказывает представитель компании — она занимается освоением и эксплуатацией месторождений на шельфе Охотского моря. Сможет ли «Газпром» перенести на Дальний Восток головной офис, он не уточнил. РЖД рассмотрит поручение правительства и представит свои соображения, говорит представитель компании. Но доходы РЖД формируются железными дорогами — филиалами, каждый из которых платит налоги в своем регионе, подчеркивает представитель, есть, к примеру, филиал и на Дальнем Востоке. Головной офис «Алросы» уже зарегистрирован в Мирном, налоги платит в бюджет Якутии, там же работает более 90% сотрудников, отмечает представитель компании. Эту меру можно использовать и для стимулирования развития Дальнего Востока, считает гендиректор «Росэлектроники» (входит в «Ростех») Андрей Зверев. Решения правительства нет, поэтому обсуждать пока нечего, говорит представитель «Роснефти», будет решение — будем обсуждать.

Многие проекты в регионе, например инфраструктурные, без частичной господдержки нерентабельны и инвесторы часто не знают, во что вкладывать, объясняет гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев, фонд инвестировал в регионе вместе с партнерами 21 млрд руб., в плане на 2014 г. — еще 61 млрд. Сейчас важная задача чиновников — создать поток инвестиционно привлекательных проектов, сосредоточиться надо на высокой рентабельности, советует Дмитриев, при таком подходе можно будет найти больше хороших проектов в регионе.

Основные проблемы Дальнего Востока связаны со сверхцентрализацией власти и огромными барьерами для входа инвесторов, в первую очередь иностранных, говорит директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Вопрос доступности инфраструктуры на Дальнем Востоке стоит острее и эти барьеры ощущаются еще сильнее, чем в остальной России, продолжает она. Российских денег на развитие регионов не хватит, считает Зубаревич, без иностранного капитала можно продолжать множить меры и не поможет ни одна.

Ведомости

Поделитесь