Версия для слабовидящих
Правительство России разработало план противодействия нелегальной занятости на 2025-2027 годы. План, предложенный Минтрудом, состоит из 18 мер федерального и регионального уровней. Они касаются сбора новой информации о рынке труда, в том числе о неработающих россиянах трудоспособного возраста, усиления роли регионов в борьбе с незаконным наймом и, в частности, с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми.
Новый план, согласно проекту распоряжения, охватывает период 2025–2027 годов. Подлинность документа подтвердил источник, знакомый с его содержанием. Документ согласован с заинтересованными ведомствами, следует из сопроводительных материалов к нему.
В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой сообщили, что план на заседании 25 апреля одобрила Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. План состоит из 18 мер на федеральном и региональном уровне.
Планируется провести анализ численности неработающих россиян, оценить их половозрастную структуру (ответственный Роструд — в срок до 15 июля 2025 года).
На основе этой аналитики определят меры для вовлечение неработающих граждан трудоспособного возраста в трудовую деятельность (ответственный Минтруд; до 1 марта 2026 года).
Предполагается устранить условия, способствующих совершению правонарушений в сфере трудовых отношений (ответственные Роструд совместно с МВД, в срок до 15 июля 2025 года).
Планируется проводить ежеквартальный мониторинг выявления нелегальной занятости (актуализация сведений по фактам такой занятости, определение географических и отраслевых границ ее распространения, анализ состава и признаков выявленных административных правонарушений).
Для недопущения подмены трудовых отношений гражданско-правовыми планируется проанализировать существующую практику по таким нарушениям и подготовить предложения по тому, как их предотвратить (Минтруд с заинтересованными ведомствами, до 1 ноября 2025 года).
В 2025 году может быть расширен перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований в сфере трудового законодательства (по этим основаниям контрольные органы могут назначать выездные проверки). В 2024 году в него включили начисление работодателем зарплат ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), неснижение численности работников при резком сокращении зарплатного фонда, взаимодействие с большим количеством самозанятых.
В срок до 1 июля 2025 года Минтруд проведет оценку потенциальной численности нелегально занятых граждан в разрезе регионов и составит на ее основе «рейтинг регионов по достижению целевого показателя по выводу из нелегальной занятости» (будет ежегодно обновляться).
На 2027–2029 годы регионы получат новые KPI (показатели эффективности) по выявлению нелегальной занятости. Минтруд должен будет направить их в правительство в срок до 1 ноября 2026 года.
Предполагается усиление полномочий межведомственных комиссий по выявлению теневой занятости в регионах — им могут предоставить право выносить решения о включении нарушителей в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости (ведется Рострудом с 2025 года, по состоянию на 25 апреля в него вошли 100 работодателей).
Раз в полгода Роструд будет сверять результаты деятельности комиссий в регионах с данными ФНС о работодателях, у которых были выявлены факты нелегальной занятости. Лучшие практики масштабируют на другие регионы.
В срок до 1 ноября 2025 года предполагается разработать дополнительные меры по повышению эффективности межведомственных комиссий в регионах.