Регионы упустят прибыль

Выполнение предвыборных обещаний Путина под угрозой: по подсчетам Минфина, реальные поступления от налога на прибыль в 2013-2014 гг. будут меньше прогнозных на 1,34 трлн руб.

Бюджеты регионов в ближайшие два года недополучат 1,337 трлн руб. из-за снижения поступлений налога на прибыль, заявил вчера министр финансов Антон Силуанов. В 2014 г. потери составят 546 млрд руб., в 2015 г. — 791 млрд.

Минэкономразвития снизило прогноз объема прибыли компаний, объяснил Силуанов. Сказалось не только общее замедление роста экономики, но и неважная ценовая конъюнктура на металлургических рынках, стабилизация цен на нефть при росте издержек нефтяных компаний и использование ускоренной амортизации нефтяными и газодобывающими компаниями, отмечает Карен Вартапетов из Standard & Poor’s.

В Минфине вчера не смогли вспомнить прежнего прогноза поступлений от налога на прибыль, но в любом случае этот налог — один из основных источников доходов для регионов. По данным Федерального казначейства, поступления от него составляют треть всех собственных доходов регионов, а вместе с НДФЛ — половину доходов. Даже номинальная стабилизация поступлений от налога на прибыль — стресс для регионов, указывает Вартапетов. Скрашивают картину поступления от НДФЛ, продолжает он: «Этот налог более стабилен и будет расти в среднем на 10%, в том числе благодаря росту зарплат бюджетников».

Доходы падают, а федеральные власти перекладывают на регионы все новые, не подкрепленные деньгами обязательства, жалуется чиновник правительства региона в Приволжском округе. Самые большие проблемы — с финансированием предвыборных указов президента, признается он: «Где брать деньги на увеличение выплат бюджетникам и решение жилищной проблемы, непонятно». Бюджеты всех регионов зависят от дотаций из федерального бюджета и в ближайшее время зависимость только усилится, считает он. Если повторится кризис 2008-2009 гг., регионам потребуется дополнительная помощь — или они будут сокращать расходы, уверен Вартапетов. Надобности в будущий кризис он оценивает в 2% ВВП (около 1,2 трлн руб.) плюс к уже выделяемым 2,7%.

Минтранс и Росавтодор предупредили правительство, что регионам не хватает средств, чтобы выполнить поручение Путина удвоить строительство дорог к 2020 г. Росавтодор запросил около 100 млрд руб. на субсидию регионам в 2014 г. — Минфин отказал, рассказывает федеральный чиновник.

По оценкам ассоциации территориальных органов управления дорогами «Радор», чтобы выполнить поручение президента, регионам дополнительно нужно около 3 трлн руб. до 2022 г. Чем меньше у них будет средств, тем больше проблем станет возникать с финансированием федеральных трасс, предупреждает чиновник Росавтодора: регионы начнут переводить свои трассы в федеральную собственность и нагрузка ляжет уже на федеральный дорожный фонд.

Правительство будет думать, как помочь регионам, сообщил Силуанов. Ранее он говорил, что Минфин предлагает отдавать в региональные бюджеты не 60, а 70% поступлений от НДФЛ, а долю муниципалитетов снизить до 30%. «Это перекладывание из одного кармана в другой. Деньги все равно окажутся у муниципалитетов, только в виде дотаций из региональных бюджетов», — скептичен чиновник регионального правительства.

Не стоит драматизировать ситуацию, спокоен гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков. В доходах высокодотационных регионов — Тувы, Мордовии, Северного Кавказа — доля налога на прибыль невелика, и снижения они не заметят. А у богатых регионов, например Москвы, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, эта доля превышает 30%, но заметное снижение поступлений они переживут, например, нарастив долг, уверен он. Сильнее всего снижение поступлений скажется на регионах, где доля налога на прибыль — около 20%, полагает Андряков. По данным казначейства, это, например, Татарстан, Пермский и Краснодарский края, Новгородская область и др. «Таким регионам, скорее всего, придется дополнительно помогать из федерального бюджета», — заключает Андряков.

В текущей бюджетной конструкции региональные бюджеты сбалансировать практически невозможно, считает Вартапетов: «Нужно передавать регионам НДС или вводить одновременно налог с продаж, что не очень хорошо». Есть один резерв — регионам нужно оптимизировать расходы, многие затраты неэффективны, советует Андряков.

Ведомости