Версия для слабовидящих
Ведомства практически согласовали подготовленный Минэкономразвития и устраивающий бизнес проект поправок в Гражданский кодекс РФ относительно сроков исковой давности по приватизационным сделкам. Как рассчитывает глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, сблизить позиции с правоохранительными органами по этому вопросу удастся к моменту проведения в конце февраля заседания совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте РФ.
"Будет 27 февраля проходить совет по кодификации гражданского законодательства при президенте в Великом Новгороде. Надеемся, там мы сблизим окончательно позицию правительства, бизнеса и правоохранительных органов - Генпрокуратуры, Верховного Суда", - сказал он в беседе с журналистами, отметив, что проект Минэкономразвития согласован с Минфином и Минюстом.
"Тот вариант, который подготовило нам на основе многолетних обсуждений Минэкономразвития, нас устраивает, если его поддержат Генеральная прокуратура и Верховный суд , есть шанс, что мы через поправки в гражданский кодекс сумеем обеспечить стабильность делового оборота в части защиты прав собственности", - считает Шохин.
Суть поправок
Речь идёт о внесении изменений в статью 217 Гражданского кодекса, предусматривающих применение указанного в кодексе срока исковой давности - 10 лет, к приватизационным сделкам. Предполагается, что изменения будут касаться как сделок, заключённых после внесения поправок, так и ранее заключённых сделок, по которым нет вступивших в силу решений суда о пересмотре.
"Цель простая - защита добросовестных приобретателей имущества должна осуществляться через нормы Гражданского кодекса, поскольку мы считаем, это хозяйственные сделки. А если это так, то, в принципе, действует и пресекательный срок исковой давности, и пресекательный срок, согласно которому при любых, скажем, отсрочках, просрочках и так далее, этот срок не может превышать 10 лет", - пояснил Шохин.
Он напомнил, что ещё в 2013 году Конституционный суд РФ подтвердил правомерность такой позиции, однако правоприменительная практика складывалась "другим путем". "В частности, этот другой путь связан был с тем, что иски генпрокуратуры были обращены не на нарушение договора хозяйственного, коим являются сделки купли-продажи имущества государственного или муниципального, а иски возбуждались по причине нарушения нематериальных прав у граждан и купли публичных прав общества, государства и т.д., а там, это очевидно, сроков давности нет и не может быть, с этим мы согласны", - сказал Шохин.
Сейчас, по его словам, "появилась формула, что независимо от причин подачи иска, суды не имеют права отказывать в применении срока исковой давности".
Правоприменение
"Если он (законопроект) принят будет в таком виде, эта поправка в ГК, это безусловно, не решает все проблемы. Начнет формироваться правоприменительная практика, которая защитит добросовестных приобретателей", - отметил Шохин.
К ситуациям, которые требуют проработки правоприменения, РСПП относит мошеннические и коррупционные схемы с активом, о которых не мог знать конечный добросовестный приобретатель и которые связаны, в частности, с передачей собственности при переходе на госслужбу. По мнению бизнес-объединения, необходимо четко прописать процедуру передачи таких активов, определив, кому они не могут передаваться (например, родственникам и каким), либо установить, что передача должна производиться в слепые трасты. Из-за отсутствия таких механизмов активы, связанные с перешедшими на госслужбу лицами, в настоящее время являются токсичными, считает Шохин.
Кроме того, уточнения правоприменения требуют сделки со стратегическими активами, регулируемые 57-м федеральным законом. При пересмотре норм согласования таких сделок инвестор может не выполнить новые требования и лишиться актива. В таких случаях, по мнению РСПП, собственнику надо дать возможность исправить нарушение, прежде чем изымать актив.
В контексте защиты прав добросовестных собственников, как полагает Шохин, важно также обеспечить права миноритариев, приобретавших акции компаний на фондовом рынке, где существует многоступенчатая фильтрация с точки зрения подтверждения добросовестности сделки. "Мы видели на примере публичных компаний, которые по разным основаниям забирались в казну, что они задевали интересы миноритарных акционеров,которые покупали акции на бирже", - отметил он.
Завершить согласование позиций по вопросу установления сроков исковой давности и защиты прав добросовестных собственников, а также по ряду других предложений бизнеса РСПП рассчитывает до проведения ежегодного съезда, участие в котором традиционно принимает президент Владимир Путин. Дата съезда пока не назначена, но предварительно он намечен на конец марта - начало апреля, сообщил Шохин.