РСПП поддержал законопроект о сроках исковой давности при оспаривании сделок о приватизации

27 февраля 2026 года Президент РСПП Александр Шохин принял участие в заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

На заседании рассматривался проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В статье 217 Гражданского кодекса, посвященной приватизации государственного и муниципального имущества, предлагается прямо закрепить, что в случае нарушения требований законодательства при приватизации подлежат применению установленные Кодексом сроки исковой давности и правила их исчисления: три года с момента нарушения права. При этом срок давности в любом случае не может превышать десять лет. Законопроект не затрагивает антикоррупционные иски, вопросы изъятия имущества, которое используется в экстремистских целях, а также за нарушение законодательства об инвестициях в стратегические организации.

Александр Шохин отметил, что РСПП поддерживает законопроект и считает необходимым скорейшее внесение документа в Государственную Думу.

Александр Шохин сказал, что вопросы защиты собственности при обращении в пользу государства ранее приватизированного имущества на протяжении последних трех лет находятся в центре внимания бизнес-сообщества.

«Применение сроков исковой давности создает определенность и устойчивость правовых связей и одновременно побуждает стороны своевременно заботиться о защите своих прав. Поскольку приватизация является разновидностью купли-продажи и государство участвует в гражданско-правовых отношениях на равных началах с другими лицами (ст. 124 ГК РФ), отсутствует какое-либо основания для неприменения исковой давности при оспаривании приватизации», - пояснил глава РСПП.

По его словам, анализ практики оспаривания приватизации свидетельствует о необходимости в полной мере применять сроки исковой давности к этим отношениям. Основная часть сделок приватизации совершена около 30 лет назад. Многие приватизированные активы находились в изношенном состоянии. За время после приватизации имущество, как правило, кардинально изменилось. Недвижимость была перестроена или реконструирована, а оборудование модернизировано или заменено. Это приводит к изъятию у собственника имущества, несопоставимо более ценного, чем приватизированное. При оспаривании приватизации предъявляются иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения к лицам, которые даже не участвовали в приватизации. Иски о применении последствий ничтожности сделок, как правило, не предъявляются (вероятно, во избежание двусторонней реституции или по причине ликвидации первоначального приобретателя имущества). При этом новые добросовестные собственники фактически не могут защитить свои права, поскольку не являлись сторонами сделок приватизации. Владельцы приватизированного имущества не могут также предъявить регрессные требования к лицам, у которых было приобретено имущество, поскольку зачастую первоначальные приобретатели уже ликвидированы.

«Без принятия четких законодательных решений существует опасность тиражирования практики неприменения исковой давности в иных спорах при наличии «публичных интересов», которые при желании можно найти в любом судебном деле. Например, при оспаривании сделок с участием госкорпораций или госкомпаний. Фактически сегодня речь идет о сохранении в России института исковой давности и обеспечении стабильности гражданского оборота», - резюмировал Александр Шохин.

По итогам заседания Совет по кодификации гражданского законодательства при Президенте РФ поддержал законопроект о сроках исковой давности при оспаривании сделок о приватизации. Законопроект разработан Минэкономразвития России по инициативе РСПП и согласован с Министерством юстиции и Министерством финансов.