РСПП предлагает реализовать государственную программу поддержки потребительского спроса на продовольствие

Под руководством председателя Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу В.С. Бирюкова эксперты агропромышленного комплекса и пищевой промышленности выработали предложения о необходимости реализации государственной программы целевой продовольственной помощи.

В настоящее время в связи с развитием пандемии коронавируса и ухудшением социально-экономического ситуации в Российской Федерации особую актуальность приобретает поддержка различных категорий граждан с низкими доходами.

Эксперты положительно оценили опыт реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, которая способствовала началу работы государственных органов по решению задач в данной сфере общественных отношений.

Основным результатом данной работы является опыт реализации «пилотных» проектов в пяти субъектах Российской Федерации (республики Мордовия и Бурятия, Ульяновская, Омская и Саратовская области), а также разработанный в 2016-2018 годах Минпромторгом России совместно с Минсельхозом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Программы поддержки потребительского спроса на продовольствие.

Несмотря на положительный эффект апробации механизма внутренней продовольственной помощи в «пилотных» регионах, массового внедрения этих механизмов в субъектах Российской Федерации не произошло.

По мнению экспертов РСПП, основными причинами этого стали неразвитость законодательной базы и отсутствие единых подходов, а также децентрализация полномочий. В частности, основные параметры внутренней продовольственной помощи определены в большом массиве нормативных правовых актов различной ведомственной принадлежности, а полномочия по оказанию внутренней продовольственной помощи делегированы на региональный уровень и реализуются субъектами Российской Федерации в соответствии с региональным законодательством с использованием различных подходов в условиях ограниченности региональных бюджетов.

В целях удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации с низкими доходами в пище и поддержки отечественных производителей пищевых продуктов бизнес-сообщество, объединенное на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей, предлагает:

• подготовить и принять новую редакцию Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации (утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 03.07.2014 г. № 1215-р) с учетом анализа эффективности мероприятий по реализации действующей Концепции;
• актуализировать проект Программы поддержки потребительского спроса на продовольствие, разработанный в 2016-2018 годах,  с участием представителей отраслевых предпринимательских союзов и ассоциаций (в том числе Российского союза промышленников и предпринимателей) и принять данную программу с финансированием мероприятий по оказанию внутренней продовольственной помощи из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
• рассмотреть вопрос определения ответственного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного за разработку мероприятий проекта Программы поддержки потребительского спроса на продовольствие, разработанный в 2016-2018 годах,  наделение данного федерального органа полномочиями по координации вопросов, связанных с оказанием внутренней продовольственной помощи, а также предусмотреть участие в данной программе производителей продовольственных товаров и торговых организаций;
• внести необходимые изменения в действующую нормативную правовую базу с целью формирования единого подхода к оказанию внутренней продовольственной помощи, а также определения на федеральном уровне порядка и критериев оказания внутренней продовольственной помощи, порогового показателя нуждаемости в разрезе субъектов Российской Федерации;
• возобновить работу Рабочей группы по формированию системы внутренней продовольственной помощи при Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, образованной в соответствии с решением от 17 декабря 2013 года № 7699п-П11.

Приложение: письмо РСПП на 8 л.