Состоялось очередное заседание Комиссии РСПП по туристской индустрии

18 августа с.г. в Москве, в дистанционном формате прошло очередное заседание Комиссии РСПП по туристской индустрии под председательством члена Правления РСПП, почетного президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько.

В повестке дня были рассмотрены уроки и перспективы выхода из COVID-кризиса а также механизмы повышения эффективности работы с органами власти. Так же были  обсуждены вопросы повышения эффективности инвестиций в развитие коллективных средств размещения, совершенствования системы финансового обеспечения ответственности туроператоров по договору о реализации туристского продукта.

Членами Комиссии был так же рассмотрен проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок).

Сергей Шпилько обозначил проблемы на туристском рынке, возникшие в результате COVID-кризиса и перспективы работы отрасли в посткризисный период. Выходу из кризиса на туристском рынке должна способствовать в значительной мере тесная работа экспертного сообщества и органов власти в туристской сфере, в том числе и работа Комиссии РСПП по туристской индустрии. Эффективность работы Комиссии уже не раз была показана ранее. Это и:

— участие в эксперименте по введению курортного сбора в России;

— отмена платной передачи данных для постановки на миграционный учет через АС «ЭЛПОСТ» в Москве;

— участие в разработке Стратегия развития туризма в РФ на период до 2035г;

— отсрочка введения гостиничного сбора пока с 20019-го г. на 2021г.;

— инициатива по двукратному снижению НДС для гостиниц до 10%,

— участие в работе по ограничению монопольных позиций Booking.com на гостиничном рынке, в частности, отказа от «паритета цен»;

— инициатива по развитию глэмпингов в России.

В настоящее время активно ведет работу рабочая группа по реализации механизма «регуляторной гильотины» в туризме где сопредседателем, наравне с руководителем Ростуризма Зариной Догузовой, является председатель Комиссии Сергей Шпилько.

По вопросу повышения эффективности инвестиций в развитие коллективных средств размещения были заслушаны доклады Сергея Шпилько и Марины Смирновой, руководителя отдела гостиничного бизнеса и туризма компании «Cushman & Wakefield».

По вопросам совершенствования системы финансового обеспечения ответственности туроператоров по договору о реализации туристского продукта и правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок членами Комиссии была утверждена единая позиция. Члены Комиссии РСПП по туристской индустрии не против цифровизации. Тем более, что предприятия индустрии туризма активно развивают свои электронные ресурсы и в отрасли существует мощный сектор IT сервисов. Но против новых сборов под предлогом цифровизации со стороны государства и уполномоченных ими компаний. Члены Комиссии считают, что пользование услугами создаваемых по инициативе государства сервисов должно быть для бизнеса либо добровольным, либо предлагаться в качестве государственных услуг в порядке, установленном российским законодательством.  

С учетом роста предпринимательских рисков, связанных с внешними факторами, в т.ч. участившейся в последние годы  практикой приостановки органами власти транспортного сообщения с другими странами, члены Комиссии считают важной задачей совершенствование системы финансового обеспечения ответственности туроператоров в сфере выездного туризма, включая, при необходимости, использование цифровых инструментов учета реализации туристского продукта. Но главным условием стабилизации ситуации на рынке выездного туризма в этих условиях становится обоснованное распределение рисков и ответственности за осуществление путешествия с туристскими целями между турбизнесом, самими потребителями и государством. А также соблюдение соразмерности финансового обеспечения ответственности туроператора реальным рискам, связанным с исполнением обязательств по реализации турпродукта.

В этой связи члены Комиссии предложили Ростуризму с участием профильного комитета Госдумы и предпринимательских объединений активизировать работу по совершенствованию системы финансового обеспечения ответственности туроператоров по договору о реализации турпродукта, включая предложения по использованию в этих целях цифровых технологий. А также прозвучало предложение вернуться к вопросу рассмотрения проекта федерального закона об электронной путевке только после комплексного рассмотрения данного вопроса и подготовки всего пакета соответствующих законодательных инициатив и нормативно-правовых актов.