Состоялось заседание Экспертного совета при Координационном совете РСПП по вопросам цифровизации

11 ноября 2020 года в формате видео-конференции состоялось заседание Экспертного совета при Координационном совете РСПП по вопросам цифровизации.

На заседании обсуждались актуальные вопросы подготовки подзаконных актов Банка России в целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Открывая заседание, Председатель Экспертного совета, профессор кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Антон Асосков отметил, что Закон о ЦФА вступает в силу с 1 января 2021 года и правовой режим функционирования рынка цифровых финансовых активов во многом зависит от тех особенностей, которые будут предусмотрены в подзаконных актах Банка России.

Одним из ключевых вопросов дискуссии был проект Указания Банка России «О признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором, о признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и (или) совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, о сумме денежных средств и совокупной стоимости цифровых финансовых активов, в пределах которой лицом, являющимся неквалифицированным инвестором может осуществляться приобретение цифровых финансовых активов».

В рамках данного вопроса представители бизнес-сообщества подчеркнули необходимость уточнения особенностей расчёта лимитов для целей приобретения цифровых прав, удостоверяющих ЦФА и иные цифровые права, а также для случаев осуществления обменных операций с соответствующими инструментами на цифровых платформах.

Эксперты отметили, что лимиты, установленные соответствующим подзаконным актом Банка России (600 тысяч рублей), не должны распространяться на случаи приобретения цифровых финансовых активов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Помимо этого, представители бизнес-сообщества предложили предусмотреть возможность приобретения на российских цифровых площадках иностранных цифровых активов физическими лицами, не являющимся квалифицированными инвесторами.

В целях снижения административных барьеров в рамках взаимодействия между площадками по обороту цифровых активов и их пользователями эксперты отметили важность совершенствования механизмов идентификации соответствующих пользователей цифровых платформ. В частности, эксперты обсудили вопрос целесообразности предоставления бумажных документов для целей установления сведений о пользователях операторов информационных систем, а также подчеркнули необходимость использования преимущественно цифровых форматов для соответствующих целей.

В рамках обсуждения вопросов требований к защите информации при осуществлении деятельности в сфере оборота цифровых активов представители бизнес-сообщества обратились с просьбой к представителям Банка России предусмотреть отсроченное вступление в силу требований по защите информации в отношении операторов информационных систем и операторов обмена ЦФА, а также в дальнейшем предусмотреть применение к таким площадкам минимального уровня требований безопасности.

Участники заседания отметили важность и конструктивность диалога между РСПП и Банком России по ключевым направлениям реализации Закона о ЦФА. Помимо этого, эксперты подчеркнули, что на площадке РСПП будет продолжена работа по подготовке предложений в целях совершенствования оборота цифровых активов и по мониторингу соответствующего правоприменительного опыта.

На заседании присутствовали вице-президент РСПП Сергей Мытенков, Управляющий директор Управления информационных технологий и цифрового развития РСПП Мария Юргелас, директор по координации законопроектной деятельности Центра цифрового развития РСПП Александр Сураев, представители Центрального банка Российской Федерации, представители банковского сектора, юридического сообщества, а также представители компаний «ИНТЕРРОС», «Норильский никель», «Ростелеком» и других.