Версия для слабовидящих
Прогрессивная шкала впервые названа им более справедливой.
Президент РФ Владимир Путин не исключил перехода "в будущем" на прогрессивную шкалу налога на доходы граждан, впервые назвав ее "более справедливой" в сравнении с применяемой с 2001 года единой 13-процентной ставкой этого платежа. Ранее о возможном изменении казавшейся незыблемой ставки после 2018 года говорил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. Возможно, такими высказываниями власти начинают готовить население к отмене не используемой развитыми странами плоской шкалы — как не выполняющей функцию перераспределения доходов в условиях нарастающего имущественного расслоения граждан.
Налоговое заявление Владимира Путина прозвучало на "непрофильном" для этого мероприятии — на встрече с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин российских вузов. "Конечно, это выглядит как гораздо более справедливая форма налогообложения, когда человек, у которого больше доходы и больше имущества, платит больше. С точки зрения администрирования — решается сложно",— сказал президент. Он отметил, что в обозримом будущем плоская шкала налога должна сохраниться, однако "безусловно, мы когда-то должны будем подумать о переходе на дифференцированную шкалу".
Таким образом, Владимир Путин подтвердил сделанное летом этого года на Петербургском международном экономическом форуме и показавшееся тогда неожиданным заявление первого вице-премьера Игоря Шувалова о возможности отмены плоской шкалы НДФЛ за пределами нынешнего политического цикла — то есть после 2018 года. "Наверное, в 2018 году общество будет в другом состоянии, и та роль, которую плоская шкала играла и играет, наверное, будет уже исчерпана",— сказал тогда Шувалов. Он предположил, что новое правительство, возможно, оставит плоскую шкалу для большей части населения, например, для 95% и введет прогрессивную шкалу лишь для "супердоходов".
Напомним, единая ставка НДФЛ в 13% была введена в России в 2001 году. Прежняя шкала налога — от 12% до 30%. В результате той реформы поступления подоходного налога в бюджеты в первые два года после введения плоской шкалы прирастали на четверть. Сейчас НДФЛ — главный налог для территорий. По данным Минфина, на 1 сентября 2013 года его собрано 1,551 трлн руб. и это 30% всех доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ. Региональным бюджетам достается 70% поступлений, местным — 30%.
Вчерашнее заявление президента примечательно не столько упоминанием возможности отказа от единой ставки, сколько впервые прозвучавшим признанием того, что прогрессивная шкала является более справедливой. Ведь еще недавно, в декабре 2012 года Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию утверждал, что "прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, этой справедливости не обеспечит", что она "станет бременем для людей со средними доходами" и приведет к уходу от налогов.
Изменение риторики может означать, что руководство страны готово признать не применяемую развитыми странами плоскую шкалу подоходного налога анахронизмом — эффективно сработавшим в начале 2000-х годов, но странно смотрящимся в условиях нынешнего нарастания имущественного расслоения граждан. Отметим, что де-факто движение на пути прогрессивного налогообложения, понимаемого как "богатые должны платить больше", уже началось. В 2013 году принят закон о резком увеличении ставок транспортного налога на сверхдорогие автомобили (так называемый налог на роскошь), а на 2015 год намечен рост фискальной нагрузки по налогу на недвижимость физлиц — прежде всего, для обладателей "излишков" жилья.